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医疗机构应急管理检查方案制定指南(试行)

一、方案制定基本原则

制定医疗机构应急管理检查方案，必须遵循以下核心原则，确保方案合法合规、务实管用：

1.依法合规原则。所有检查内容必须严格对标《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》《医疗机构安全生产管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等现行法律法规与部门规章，所有检查要求不得低于法定最低标准，不得设定不符合法律法规的处罚或判定条款。

2.问题导向原则。必须聚焦医疗机构应急管理领域高发风险与突出短板，重点覆盖近5年全国医疗机构频发的突发公共卫生事件、火灾爆炸、大面积停电、信息系统故障、批量伤员救治、生物安全泄漏、医疗纠纷群体性事件等突发事件类型，针对暴露出的预案脱节、物资不足、队伍不实、处置不力等共性问题设置检查项，避免无的放矢。

3.可量化可操作原则。所有检查项必须明确具体判定标准，禁止使用“加强应急管理”“做好相关准备”等模糊表述，所有要求必须转化为可核查、可判定的具体指标，例如明确“应急防护物资储备满足30天满负荷运转需求”，而非“储备足够防护物资”。

4.分级分类原则。必须根据检查对象的级别、类型、功能定位差异化设置检查要求，禁止一刀切，针对三级医院、二级医院、基层医疗机构、个体诊所、专科医院分别制定符合其规模和风险特点的检查内容与频次，不得要求基