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物业管理与社区治理协同指南

第一章总则

一、指南适用范围

（一）本指南适用于全国所有城市建成区建筑面积1万㎡以上的商品住宅、老旧小区、保障房小区、商住混合社区，不含独立工矿区、军事管理区专属物业项目。覆盖的协同参与主体包括街道办事处、社区居民委员会、物业服务企业、业主委员会、小区自治类社会组织、辖区职能部门派驻站点六类，所有主体需按照本指南要求完成权责对接、流程联动，实现小区事务共治共享。

本指南设定的阶段性核心目标为：3年内实现辖区内物业类投诉总量下降60%以上，业主物业服务满意度稳定达到85分以上，小区公共事务议事平均响应时长不超过24小时，老旧小区专业化物业服务覆盖率提升至90%以上。

（二）本指南所有操作条款均适配现有基层治理架构，无需新增大规模机构编制调整，所有流程节点均设置明确的时间、量化考核指标，基层单位可直接落地执行，无需另行制定配套细则。针对常住人口不足1000人的小型零散小区，可由社区居委会牵头2-3个小区打包组建联合协同工作组，共享专职工作人员、服务资源，降低运行成本。

二、编制依据

本指南严格参照现行生效法律法规、国家规范文件制定，核心依据包括《中华人民共和国民法典》第二编第六章业主的建筑物区分所有权相关条款、《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第752号）、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）、《住宅物业服务等级规范》（GB