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2026年农村土地流转方案

为深入落实《农村土地经营权流转管理办法》，衔接第二轮土地承包到期后再延长30年政策部署，聚焦2026年乡村产业振兴用地需求，规范农村土地经营权流转秩序，保障流转各方合法权益，制定本方案。本方案覆盖全国农村家庭承包耕地、四荒地、集体经营性建设用地等各类可合规流转土地，核心目标设定为：到2026年12月末，全国家庭承包耕地流转率稳定在45%左右，流转总面积达到6.2亿亩，其中单宗50亩以上的规模流转占比提升至42%，规范流转合同签订率达到96%以上，工商资本流转土地的耕地非农化、非粮化存量问题整改清零，流转纠纷年调解成功率达到98%以上，流转收益占农村居民可支配收入的比重提升至6%以上。

一、基础工作规范要求

（一）确权登记成果更新。截至2025年末，全国已完成14.7亿亩家庭承包地的确权登记颁证，2026年3月底前需完成剩余0.3亿亩历史遗留问题的确权更正与成果入库，重点解决界址不清、权属纠纷、信息错漏等问题，做到承包地“一地一证、一户一档”，所有信息接入全国农村承包地信息管理平台，实现流转前权属可查、责任可追。对存量权属纠纷，要求县乡村三级联动化解，2026年2月底前化解率达到100%，确保流转前权属无争议。

（二）流转服务平台升级。要求县级农村土地流转服务中心100%实现全国联网，乡镇级流转服务站覆盖率达到98%，村级流转信息员配备率达到100%，平台