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2026年文化旅游资源整合发展方案

为全面破解当前文化旅游资源权属分散、底数不清、业态割裂、保护与开发失衡的突出问题，依托2025年末全国A级景区总量15782家、各级文保单位10.23万处、国家级非物质文化遗产代表性项目3610项、登记在册民宿经营主体42.17万家、工业遗产认定总量912处的存量基础，以“全域摸排、权属协同、业态重构、数字赋能、保障落地”为核心路径，制定2026年文化旅游资源整合发展实施细则，所有指标全部量化到可执行层面，杜绝空泛表述，确保全年文旅产业核心增加值增速高于全国GDP平均增速2.1个百分点，带动城乡文旅相关就业人口新增180万人以上。

一、全域文旅资源底数摸排与分层数字建档机制

2026年3月底前完成全国范围内所有显性、隐性文旅资源的拉网式摸排，建立“省级统筹、地市落地、区县兜底”的三级摸排责任体系，明确每类资源的摸排责任到人，绝不留盲区。摸排范围除常规A级景区、文保单位、非遗项目外，同步覆盖此前未纳入统计口径的1.87万家百年以上中华老字号、12.3万处传统风貌建筑、3200余处部队移交闲置营房、7400余处三线建设工业遗址、2.1万处乡土民俗文化点位、4700余处水利交通遗产等隐性资源，摸排维度涵盖资源区位、产权归属、保护等级、本体完好度、年客流承载上限、周边配套基础6类核心指标，其中国家级文保单位核心区的瞬时客流承载量严格按照文保部门专项核定数