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2026年脱贫攻坚与乡村振兴方案

2026年是脱贫攻坚5年过渡期结束后的首年，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面衔接推进乡村振兴，牢牢守住不发生规模性返贫底线，加快脱贫地区发展和脱贫群众增收，特制定本实施方案。

一、总体要求

以不发生规模性返贫为核心底线，以提升脱贫地区发展内生动力、促进脱贫群众持续增收为核心目标，2026年实现全国脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速2个百分点以上，监测对象帮扶覆盖率100%，脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国县域平均水平1个百分点，脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴重点任务完成率不低于90%，所有脱贫村集体经济年收入稳定在15万元以上，其中经营性收入占比不低于50%。

二、健全防止返贫致贫动态监测帮扶长效机制

1.优化监测识别标准。2026年监测识别基准线按照上年度全国农村居民人均可支配收入的30%动态调整，同步纳入刚性支出明显超过家庭承受能力、家庭突发重大变故等认定维度，取消监测识别的收入门槛限制，对因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难的农户，一律纳入监测范围。建立行业部门数据月度比对机制，医保、民政、住建、应急管理、教育、残联等部门每月5日前完成上月数据共享比对，对高额医疗费用支出、低保边缘人口、住房安全隐患、受灾群众、辍学学生、重度残疾人等重点群体，3个工作日内交办至乡镇、行政村，村“两委”联合驻