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冷链物流和烘干设施建设专项实施方案(2023—2030年)

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实乡村振兴战略和“菜篮子”“米袋子”工程要求，聚焦农产品产后减损和品质提升，统筹推进冷链物流网络建设与烘干设施布局，构建“产地预冷—干线运输—销地仓储—末端配送”全链条冷链体系，形成“覆盖全品类、衔接产供销、绿色低碳化”的烘干服务网络，有效降低农产品产后损耗，提升农产品附加值，保障农产品质量安全，为农业现代化和城乡融合发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1.市场主导、政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资本参与设施建设；强化政府规划引导、政策扶持和监管服务，补齐公共服务短板。

2.产地销地协同、城乡联动：统筹布局产地冷链集配与销地仓储配送网络，衔接农业生产与市场需求，推动城乡冷链烘干服务一体化发展。

3.绿色低碳、智慧高效：推广新能源冷藏车、热泵烘干、太阳能烘干等绿色技术，依托物联网、大数据打造智慧化运营平台，提升设施运行效率与能耗水平。

4.分类施策、突出重点：针对粮食、果蔬、肉类、水产品、中药材等不同品类特性，差异化布局冷链烘干设施；优先保障主产区、贫困地区、特色农产品基地的设施建设。

（三）发展目标

1.2025年阶段性目标

冷链物流领域：全国农产品冷链流通率达到38%左右，产地低温处理