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老旧小区应急救援专项方案.docx

老旧小区应急救援专项方案

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《室外排水设计标准》（GB50014-2021）及地方相关应急预案，结合老旧小区实际制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于建成20年及以上，或虽不足20年但基础设施严重老化、安全隐患突出，且未完成系统性改造的城市住宅小区。重点涵盖无专业物业服务、消防设施缺失或失效、燃气管道老化、排水管网堵塞、居住人员以老年人（占比超30%）为主的住宅小区。

（三）工作原则

1.预防为主，防救结合：以隐患排查治理为核心，建立常态化风险防控机制，从源头上减少突发事件发生；强化应急准备，提升快速响应能力。

2.统一指挥，分级负责：建立街道、社区、楼栋三级指挥体系，属地街道办事处为第一责任主体，社区为一线处置单元，楼栋为最小应急单元，分级分类处置各类突发险情。

3.快速响应，科学处置：针对老旧小区风险特点制定模块化处置流程，明确响应时限，确保险情发生后5分钟内启动初期处置，30分钟内专业力量抵达现场。

4.以人为本，精准施救：优先保障老年人、残疾人、孕妇等重点人员的生命安全，建立重点人员动态台账，实施“一人一策”应急保障。