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2026年发电行业低碳转型实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面落实“双碳”目标战略部署，坚持“立破并举、系统谋划、安全保供、降本增效”原则，以推动能源供给革命为核心，以新型电力系统构建为支撑，统筹电力安全供应、产业转型升级与减污降碳协同，加快形成非化石能源为主、化石能源高效托底的发电结构，确保2026年发电行业碳排放强度较2020年下降19%以上，为2030年前实现碳达峰奠定坚实基础。

（二）主要目标

1.结构转型目标：2026年全国全口径发电量同比增长4.5%左右，非化石能源发电量占比达到41%，较2025年提升1.5个百分点；煤电发电量占比降至47%以下，气电发电量占比稳定在4%左右。

2.能效提升目标：全国煤电机组平均供电煤耗降至296克标准煤/千瓦时以下，达到标杆水平的煤电机组容量占比超过65%；6000千瓦及以上火电厂平均厂用电率降至4.5%以下；常规水电平均水能利用率达到96%，风电平均利用率保持在96%以上，光伏平均利用率保持在97.5%以上。

3.降碳减排目标：发电行业碳排放总量控制在47亿吨以内，同比增速不超过0.8%；单位发电量碳排放强度降至502克二氧化碳/千瓦时以下，较2025年下降1.2%；煤电单位发电量碳排放强度降至823克二氧化碳/千瓦时以下。

4.技术创新目标：CCUS（碳捕获、利用与封存）示范项目累计投运