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行政复议、应诉业务实操培训指南

一、行政复议业务实操要点

（一）案件接收与初步审查

行政复议案件接收环节需严格区分复议申请主体、管辖范围与申请时限，核心审查标准依据《行政复议法》（2023修订）第10条、第12条至第16条、第20条规定执行。

1.主体资格审查

申请人需满足“与行政行为有利害关系”要求：公民申请需核对身份证原件与复印件一致性；法人或其他组织需提供营业执照副本、法定代表人身份证明，授权委托需出具授权委托书，明确委托事项与权限，委托代理人需提供身份证明，律师代理还需核对律所函件与执业证。根据司法部2023年行政复议统计数据，约11.2%的复议申请因主体不适格被不予受理，其中错列被申请人占比62.7%：常见错列情形包括经上级批准的行政行为错列批准机关为被申请人，派出机构超出授权作出行政行为错列设立机关为被申请人，需按照“谁作出、谁为被申请人”原则纠正：政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义作出行为的，派出机构为被申请人；经上级行政机关批准作出行为的，批准机关为被申请人；行政机关委托的组织作出行为的，委托行政机关为被申请人。

2.管辖权限审查

对县级以上地方政府工作部门行为不服，由申请人选择管辖：可向该部门本级政府申请，也可向上一级主管部门申请；对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关行为不服，向上一级主管部门申请；对地方各级政府行为不服，向上一级地方政府