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2026年养老服务业质量评估与监管方案

为进一步规范养老服务业市场秩序，全面提升养老服务质量，切实保障老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《养老机构管理办法》《养老机构服务质量基本规范》等法律法规及政策文件要求，结合2026年全国养老服务业发展实际，制定本方案。本方案适用范围涵盖全国范围内所有提供养老服务的市场主体，包括公办养老机构、民办养老机构、公建民营养老机构、医养结合机构、社区养老服务中心（站）、居家养老上门服务企业、老年助餐服务机构、老年康复辅具租赁机构等全业态养老服务供给主体。方案实施坚持问题导向、分级分类、公开透明、奖惩联动、动态调整的基本原则，实现养老服务质量评估全覆盖、监管无死角，推动养老服务业向高品质、多样化、规范化方向发展。

一、养老服务质量评估体系

（一）评估指标设置

评估总分为100分，设置4个一级指标、28个二级指标，明确量化考核标准，同步设置一票否决项。

1.基础运营合规性（25分）。该维度重点核查机构资质、人员资质、安全管理、收费合规4项核心内容：其中资质齐全度占6分，养老服务许可证、消防验收合格证明、食品经营许可证（提供餐饮服务的机构）、医疗机构执业许可证（提供医疗服务的机构）等核心资质缺失的直接扣完6分；人员资质占5分，要求护理员初级职业技能等级持证率达100%、中级及以上占比不低于