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2026年养老医疗资源配置方案

为积极应对人口老龄化发展态势，切实保障老年群体医疗服务需求，依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《健康中国行动（2019-2030年）》及2025年全国人口普查老龄人口监测数据（2025年末全国60周岁及以上人口2.98亿，占总人口比例21.1%，其中失能半失能老年人5276万，65周岁及以上老年人2.19亿），制定2026年全国养老医疗资源配置方案如下：

一、总体配置目标

2026年末，实现养老机构医疗服务配套覆盖率100%，城市社区养老医疗服务点覆盖率98%、行政村覆盖率90%；65周岁及以上老年人健康管理率达到75%，高血压、糖尿病规范管理率达到82%，失能老年人长期照护服务覆盖率达到90%；人均预期寿命较2025年提升0.2岁，老年人医疗服务满意度不低于85%；养老医疗资源区域差距、城乡差距较2025年缩小15%以上，基本建成覆盖城乡、分层分类、供需匹配的养老医疗服务体系。

二、分层级场景配置标准

（一）机构养老医疗资源配置

按照机构属性差异化配置资源，实现所有入住老人医疗服务需求全覆盖：

1.特困人员供养服务机构：每个区县至少建成1所以失能失智老年人照护为核心功能的公办特困供养机构，失能照护床位占比不低于总床位的70%，床均医疗设备配置标准不低于18万元/张；人员配比要求失能老年人护理员与服务对象比例不低于1:4，失智老年