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2026-2030年技能人才培养发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

2021-2025年，我国技能人才培养工作实现跨越式发展，累计开展政府补贴性职业技能培训超过1.2亿人次，全国技能人才总量从2020年的2.05亿人增长至2025年的2.4亿人，其中高技能人才总量突破7000万人，占技能人才总量比例提升至29.2%，较“十三五”末提高2.8个百分点。全国建成249所国家级高水平高职学校、1000余所省级优质中职学校，1200个公共实训基地实现地市覆盖率85%，1.8万家企业参与新型学徒制培训，累计培养学徒超过300万人次。职业技能等级认定制度全面落地，2.6万家评价机构累计为超过5000万人次提供技能等级认定服务，技能人才薪酬待遇、社会认可度持续提升，为“十五五”时期技能人才队伍建设奠定了坚实基础。

但与此同时，技能人才队伍结构性矛盾依然突出：先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域技能人才缺口累计超过2000万人，高技能人才占比仍低于发达国家平均水平10个百分点以上，企业主体作用发挥不足，技能培养与产业需求匹配度仅为68%，基层公共实训资源供给不足，欠发达地区职业培训覆盖率较东部地区低23个百分点，技能人才发展通道仍存在“天花板”现象，高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策落地率不足40%。

（二）“十五五”时期面临形势

从国际看，全球新一轮科技革命和