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2026—2030年超低能耗建筑规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”发展成效

截至2025年末，全国累计建成超低能耗建筑超过1.5亿平方米，其中严寒及寒冷地区占比62%，夏热冬冷地区占比31%，夏热冬暖地区占比7%；新建超低能耗居住建筑平均采暖能耗较现行节能标准降低60%以上，公共建筑平均综合能耗降低45%以上；已形成涵盖设计、施工、建材、运维的产业链条，相关核心建材国产化率达到85%，累计培育超低能耗建筑专精特新企业127家，相关技术专利持有量较2020年增长210%。

但同时仍存在突出短板：一是区域发展不均衡，部分夏热冬暖地区超低能耗建筑占新建建筑比例不足2%；二是技术适配性不足，夏热冬冷、夏热冬暖地区湿热环境下的被动式通风、遮阳、除湿技术体系尚未完全成熟，部分项目照搬北方技术路线导致实际运行能耗超标；三是成本激励机制有待完善，当前超低能耗建筑增量成本约为800-1500元/平方米，仅有17个省份出台明确的财政补贴、容积率奖励政策，社会资本参与积极性不足；四是运维智能化水平偏低，已建成项目中仅32%配备能耗实时监测系统，约22%的项目实际运行能耗超出设计值10%以上。

（二）面临形势

1.政策要求：我国“双碳”目标明确提出2030年前建筑领域碳排放达到峰值，其中新建建筑能效水平较2020年提升30%是核心约束性指标；《城乡建设领域碳达峰实施方案》要求2030年当年新