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2026—2030年城市更新五年规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期工作成效

2021—2025年，全市累计投入城市更新资金1276亿元，完成1243个老旧小区改造，惠及居民38.7万户，改造建筑面积3210万平方米；盘活低效产业用地1.2万亩，导入高新技术企业276家，实现单位土地产出强度从320万元/亩提升至580万元/亩；新增公共绿地1870公顷，建成“口袋公园”342个，中心城区绿化覆盖率达43.2%；完成417条背街小巷整治，新改建市政管网2130公里，城市内涝点消除率达92%；历史文化街区活化项目37个，12处工业遗产转型为文化创意空间，城市功能品质和人居环境得到显著提升。

但当前仍存在突出短板：一是存量资源盘活效率偏低，中心城区仍有2300万平方米老旧建筑、8700亩低效产业用地未得到系统性改造，部分地块产权分散、利益协调难度大；二是公共服务供给不均衡，老城区人均公共服务设施用地仅为新城区的62%，养老、托育、社区医疗等民生设施缺口分别达37%、42%、28%；三是城市安全韧性不足，建成区仍有11%的排水管网未达到雨污分流标准，2000年前建成的住宅小区中47%未完成消防设施升级，极端天气应对能力有待提升；四是更新可持续机制不完善，社会资本参与度不足30%，改造成本分担、收益共享的市场化模式尚未完全建立。

（二）2026—2030年发展形势

国家层面，“