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2026年应急避难场所管护方案

为全面提升我市应急避难场所运维管理规范化、标准化水平，保障突发公共事件时避难场所能够快速启用、安全运行，切实维护受灾群众基本生活权益，根据《应急避难场所建设规范》（GB21734-2008）、《自然灾害救助条例》《关于推进应急避难场所长效管护的指导意见》等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

2026年实现全市Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类应急避难场所管护覆盖率100%，设施设备完好率稳定保持在98%以上，管护人员培训上岗率100%，应急启用响应时长不超过1.5小时，受灾群众基本生活保障到位率100%，建成“责任明晰、运维规范、响应迅速、保障有力”的应急避难场所管护体系，全面满足地震、洪涝、地质灾害、突发公共卫生事件等各类突发事件的人员安置需求。

（二）基本原则

1.属地管理，分级负责：市级统筹全市管护标准制定、监督考核，县（市、区）负责辖区内避难场所日常管护、应急启用组织，乡镇（街道）、产权单位具体落实日常运维、人员值守等工作，形成“市-县-乡-场所”四级责任链条。

2.平灾结合，高效利用：日常状态下避难场所功能面向公众开放，优先保障公园、体育场、学校等原有使用功能，灾害状态下30分钟内完成功能转换，确保应急属性优先。

3.问题导向，闭环管理：建立“排查-整改-复核-复盘”全流程管护机制，对设施损坏、物资短缺、标识缺失等问题动态