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2026年防灾减灾科普推广行动计划

一、行动背景与目标设定

我国是世界上自然灾害最为频发的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。根据应急管理部2025年全国自然灾害统计公报，2025年全年共发生各类自然灾害3122起，造成全国2.13亿人次受灾，1107人因灾死亡失踪，直接经济损失达4218亿元。其中极端天气引发的洪涝、干旱、城市内涝等灾害占比达到68.7%，较2015年提升21.3个百分点，灾害发生的突发性、极端性、连锁性特征显著增强。

当前公众防灾减灾知识普及率存在明显的结构性差距：根据2025年中国防灾减灾协会发布的《全国公众防灾减灾素养调查报告》显示，全国公众防灾减灾综合素养合格率仅为38.6%，农村地区合格率仅为21.4%，18岁以下青少年群体合格率为42.1%，60岁以上老年群体合格率仅为16.8%；能够正确完成家庭应急物资储备的家庭占比不足15%，掌握正确逃生避险技能的城镇居民占比为29.2%，农村居民仅为14.7%。面向社会公众的防灾减灾科普存在覆盖不足、形式单一、针对性不强、实用性不够等问题，科普内容与公众实际需求匹配度较低，多数科普仅停留在理论知识层面，缺乏实操性训练，无法有效转化为公众的灾害应对能力。

2026年作为“十四五”应急管理体系规划收官之年，防灾减灾科普推广是筑牢人民群众生命安全防线、提升全社会灾害抵御能力的核心基础性工作。本行动