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2026-2028年急诊急救护理能力强化三年行动计划

为进一步落实《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》要求，精准匹配急诊急救护理服务需求增长与质量提升要求，聚焦当前急诊急救护理领域存在的专科能力分层不足、应急响应效率偏低、危重症护理能力不均衡、人文关怀落实不到位、质量持续改进机制不健全等痛点问题，特制定本三年行动计划，全面强化急诊急救护理核心能力，构建“平急结合、专通并重、上下联动、质效协同”的急诊急救护理服务体系。

一、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以“提能力、优流程、强应急、保安全”为核心目标，坚持“问题导向、分层推进、平急结合、持续改进”原则，聚焦急诊急救护理全流程关键环节，强化专科能力建设、应急响应机制完善、质量安全管控、人才梯队培养四大核心任务，全面提升急诊急救护理服务的专业性、时效性、可及性，为人民群众生命健康筑牢第一道护理防线。

（二）行动目标

到2028年底，实现以下核心目标：

1.能力覆盖目标：全国二级及以上医院急诊护士专科培训覆盖率达100%，其中急诊专科护士持证率较2025年提升40%，三级医院急诊专科护士占比不低于35%，二级医院不低于20%；基层医疗卫生机构从事急诊急救相关工作的护士培训覆盖率达90%以上。

2.流程效率目标：三级医院急诊预检分诊准确率稳定在98%以上，二级医院达95%以上