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2026-2028年社区居家上门护理三年行动计划

为积极应对人口老龄化趋势，满足失能、半失能、高龄、慢病老年群体及康复期患者、重度残疾人的居家护理需求，夯实“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系底层支撑，破解居家护理“找不到、用不起、不放心”的共性难题，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持“政府主导、社会参与、普惠优先、安全规范”的原则，以满足群众多层次居家护理需求为核心，补短板、强弱项、提质量、建机制，构建覆盖城乡、布局合理、服务规范、保障到位的社区居家上门护理服务网络，切实提升居家失能群体的生活质量，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）行动目标

到2028年底，全市社区居家上门护理服务实现“三个全覆盖、三个显著提升”：

1.服务网络全覆盖：城市社区护理站覆盖率达到100%，农村行政村护理服务点覆盖率达到90%以上，15分钟居家上门护理服务圈城市建成区覆盖率100%、县域中心镇覆盖率85%。

2.保障覆盖全覆盖：符合条件的重度失能人员长期护理保险上门护理待遇享受率达到95%以上，低保、特困、低收入家庭中的失能老人上门护理服务补贴覆盖率100%。

3.智能监管全覆盖：所有备案上门护理服务机构全部接入市级智慧养老服务平台，服务过程可追溯