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一般工业固废处置管理手册（2026版）

第一章总则

一、手册适用范围

1.适用主体覆盖范围

本手册适用于境内所有从事工业生产活动、产生一般工业固体废物的企事业单位，包含制造业、采矿业、电力热力生产供应业、建筑业、交通运输设备制造业、食品加工业等17个大类行业的市场主体。年产生一般工业固废量不足5t的小微企业，可参照本手册核心条款执行简化版管理要求，无需额外搭建全套标准化管控体系。

2.边界排除范围

本手册管理内容不涵盖列入《国家危险废物名录》的危险废物、城镇生活垃圾、建筑垃圾单独管控类、放射性固体废物、农业农村生产活动产生的废弃物，以上类别废弃物需对应执行国家专项管理规范要求。涉及跨区域转移的一般工业固废，除满足本手册要求外，还需符合移入地、移出地两级生态环境主管部门的专项管控规定。

二、管理基本原则

1.减量化优先原则

所有产废单位需将固废管控节点前置到生产工艺设计环节，通过技术升级、流程优化从源头减少一般工业固废产生量，全国平均产废强度管控目标为年同比下降不低于2%，重点行业如钢铁、火电、化工行业产废强度年同比下降不低于3.5%。禁止为了后续处置便利，人为将可资源化利用的物料直接转为一般工业固废进行处置。

2.资源化利用兜底原则

具备现场回用条件的一般工业固废，优先采用场内循环利用模式，无法场内利用的需对接合规资源化利用单位进行材料化、能源化回收，严禁无正当理由直接将