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肿瘤早诊早治体系三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，我国肿瘤登记点已覆盖全国4.9亿人口，占总人口的34.7%；二级及以上医院肿瘤相关科室设置率达78.2%，县域肿瘤诊疗中心覆盖率为56.3%；全国肿瘤早诊率从2022年的27.6%提升至33.1%，肺癌、乳腺癌、结直肠癌等高发癌种筛查人群覆盖率达19.8%。但当前肿瘤早诊早治体系仍存在突出短板：基层筛查能力不足，仅31.5%的乡镇卫生院具备肿瘤初筛采样和基本识别能力；早诊技术同质化水平低，不同地区病理诊断符合率差距达22个百分点；筛查与诊疗衔接不畅，约41.2%的初筛阳性人群未能在3个月内完成确诊和规范干预；公众肿瘤防治核心知识知晓率仅为43.8%，主动筛查意愿不足30%。

为落实《健康中国2030规划纲要》提出的“到2030年总体癌症5年生存率提高15%”目标，聚焦肿瘤防治前端关口，系统性破解早诊早治堵点问题，特制定本三年发展规划。

（二）总体目标

到2028年末，建成以“基层初筛-县域分诊-省市确诊-国家质控”为核心的四级肿瘤早诊早治服务网络，实现高发癌种早诊率达45%以上，重点人群筛查覆盖率达40%以上，总体癌症5年生存率较2025年提升8个百分点。具体分阶段目标：

2026年：完成体系框架搭建，肿瘤登记点覆盖人口达6.5亿，占总人口46%；县域肿瘤诊疗中心覆盖率达