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文物保护利用三年发展规划（2026—2028年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”以来，全国文物系统持续加大保护利用力度，文物事业取得阶段性显著成效。截至2025年底，全国共有不可移动文物76.67万处，其中全国重点文物保护单位5058处、省级文物保护单位2.4万处、市县级文物保护单位12.5万处；可移动文物1.08亿件/套，其中一级文物6.8万件/套。全国备案博物馆总数达6565家，年接待观众突破12亿人次，其中免费开放博物馆占比91%，年均举办展览3.8万个、教育活动36万次。

文物保护工程体系不断完善，近3年累计实施全国重点文物保护单位保护工程1200余项，省级文物保护单位保护工程3700余项，石窟寺、古遗址、古建筑等重点文物保存状况优良率提升至82%；革命文物保护利用片区覆盖31个省区市1433个县，累计实施革命文物保护项目2100余个，4000余处革命旧址实现常态化开放。文物活化利用成效显著，“考古中国”重大项目累计发布成果42项，中华文明探源工程第四、五阶段研究结论得到广泛传播；馆藏文物数字化覆盖率达43%，3000余家博物馆上线数字展览，“云游博物馆”年访问量突破50亿次；文物相关产业年总产值超1.2万亿元，带动相关就业岗位超800万个，文物资源对文旅融合、乡村振兴、城市更新的支撑作用持续凸显。

同时，文物工作仍存在突出短板：基层文物保护力量不足，全