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产能过剩行业市场化退出的利益博弈与社会保障托底机制

摘要

本文聚焦产能过剩行业市场化退出过程中的核心矛盾，系统分析了地方政府与企业在退出决策中的利益博弈格局，并构建了社会托底与市场化出清相平衡的理论机制。

研究首先梳理了产能过剩行业退出的现实困境，揭示出“僵尸企业”僵而不死、市场出清受阻的深层原因在于利益相关方之间的复杂博弈。随后，本文运用博弈论与福利经济学理论，构建了地方政府与企业之间的非对称信息博弈模型，论证了唯有在健全的社会托底机制介入下，方可打破低效均衡，实现帕累托改进。

本文的核心贡献在于提出了“博弈—平衡”双轮驱动理论框架：一方面，市场化出清构成了资源配置效率提升的根本动力；另一方面，社会托底机制通过化解退出阻力，为市场化出清提供了可行条件。两者并非替代关系，而是互为前提、协同演进。本文进一步论证了，社会保障托底机制的完善程度，直接决定了产能过剩行业退出速度与资源配置效率优化的边界。

通过理论推演，本文得出结论：化解产能过剩的根本路径，不在于行政命令式的“去产能”，而在于构建一个使市场化退出成本——尤其是社会成本——可预期、可分担、可承受的制度环境，从而将博弈的零和困境转化为正和演化。

关键词：产能过剩；市场化退出；利益博弈；社会托底；平衡机制

第一章绪论

1.1研究背景

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构深度调整成为常态。