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上下级联动应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立权责清晰、响应迅速、联动高效的上下级应急处置体系，规范本单位（本区域）突发事件发生后的分级响应流程，明确不同层级主体的应急职责，避免因职责交叉、信息断层、指令不畅导致处置延误，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失，保障生产经营秩序（社会公共秩序）稳定，特编制本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本单位（本区域）范围内，发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件后，集团（市级）、分公司（区县）、基层站所（乡镇/街道站点）三级之间的联动处置响应。本预案为通用联动预案，各专项突发事件应对需结合对应专项应急预案执行，本预案重点规范上下级之间的信息传递、指令流转、资源调度、协同处置机制。

（三）工作原则

1.统一领导，分级负责：坚持上级单位统筹指挥，下级单位属地落实，明确各级责任边界，事发地基层单位第一时间先期处置，上级单位根据事件等级提供支撑，做到不越位、不缺位。

2.信息直达，交互畅通：建立基层直报、分层核实、实时共享的信息传递机制，常规信息逐级上报，重大信息可越级直报，确保15分钟内初步信息到达上级指挥端，杜绝信息瞒报、漏报、迟报。

3.联动协同，快速响应：上下级之间建立平战转换机制，常态下开展联合演练，战时启动联动响应，资源跨级调度、力量跨层级协同，实现指令10分钟内下达到执行端，处置动作同步启动。