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行业行政管理规范

第一章总则

第一条为规范行业行政管理行为，维护市场经营秩序，保障市场主体合法权益，提升行业治理能力现代化水平，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，结合行业发展实际制定本规范。

第二条本规范适用于各级行业行政管理部门（以下简称“管理部门”）对辖区内从事相关行业生产、经营、服务活动的市场主体实施的行政许可、日常监管、行政执法、公共服务、信用管理等行政管理活动。

第三条行业行政管理遵循依法依规、公开公正、高效便民、包容审慎、权责一致的原则，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

第四条管理部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则落实监管责任，建立健全部门权责清单，明确行政权力事项、实施依据、行使主体、运行流程、责任边界，权责清单应当每年至少动态调整1次并向社会公开。

第五条鼓励管理部门运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，搭建智慧监管平台，2025年底前全国行业行政管理数字化监管覆盖率应当达到85%以上，实现监管数据实时采集、风险智能预警、问题快速处置。

第二章行政许可管理规范

第六条管理部门应当严格落实行政许可事项清单管理制度，清单之外不得实施任何行政许可，不得变相设置准入门槛。对依法保留的行政许可事项，应当编制办事指南，明确许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标