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2026—2028年医院编外人员规范化管理三年行动计划

为进一步深化医院人事制度改革，建立符合医疗卫生行业特点的编外人员管理体系，保障编外人员合法权益，稳定临床一线队伍，提升医疗服务质量与运营效率，根据《事业单位人事管理条例》《中华人民共和国劳动合同法》《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》及省、市卫生健康委相关工作要求，结合医院实际，制定本行动计划。

一、工作基础与现存问题

截至2025年末，医院现有编外人员1217人，占职工总人数的58.2%，其中医疗岗位189人、护理岗位722人、医技岗位136人、行政后勤岗位170人，本科及以上学历占比62.4%，初级职称占比71.8%，是医院医疗服务、科研教学、运营保障的核心力量之一。2023年以来，医院已初步建立编外人员劳动合同管理、基础绩效考核机制，累计为216名符合条件的编外人员解决同工同酬待遇，编外人员年流失率从2022年的13.7%降至2025年的9.2%，但管理体系仍存在突出短板：

1.准入机制不规范：2022—2025年编外人员招聘中，32.1%的行政后勤岗位未履行公开招聘流程，存在部门自主招录、资格审核不严问题；11.3%的护理岗位人员入职时未完成执业资格预核验，存在执业风险。

2.薪酬待遇差距明显：同岗位、同工龄、同职称编外人员平均薪酬仅为编内人员的78.3%，其中护理岗位绩效分配差异达22.7%，19.4%的编