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2026—2030年社区中医人才梯队建设发展规划

一、规划背景与发展基础

当前我国基层中医药服务体系建设进入深化提升阶段，社区中医药服务作为保障居民健康的“网底”，其服务能力直接关系分级诊疗制度落地和全民健康目标实现。截至2025年底，全国社区卫生服务中心中医类别医师占比达18.7%，每万常住人口拥有中医类别社区医师1.12人，较2020年分别提升4.2个百分点、0.38人，社区中医服务量占总服务量比例提升至26.3%，初步形成了以社区卫生服务中心中医馆为核心的基层中医药服务网络。

但从人才结构和服务供给看，社区中医人才队伍仍存在突出短板：一是总量不足，按照《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》要求，到2025年每万常住人口中医类别医师应达到1.2—1.5人，当前达标率仅为62.8%，中西部欠发达地区达标率不足40%；二是结构失衡，全国社区中医队伍中，35岁以下青年人才占比仅28.2%，50岁以上占比达37.1%，近3年退休的社区中医骨干人才占总人数的8.7%，人才断档风险凸显；职称结构上，初级及以下职称占比62.4%，副高级及以上仅占11.3%，具备中医全科资质的人才占比不足30%；三是能力适配性不足，仅41.6%的社区中医能够规范开展6类以上中医适宜技术，能够提供慢性病中医药健康管理服务的医师不足一半，复合型中医药养生保健、康复人才缺口超过20万人；四是稳定性不足，近