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2026—2028年职业暴露预防管控三年行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）背景基础

截至2025年末，全国重点行业职业暴露人群监测数据显示：接触粉尘、化学毒物、物理危害、生物危害四类核心职业有害因素的劳动者规模达9870万人，较2022年增长4.2%，其中中小微企业劳动者占比76.3%。2022—2025年全国累计报告职业性尘肺病新增病例3.12万例、职业中毒1726例、职业性噪声聋4219例，职业暴露相关职业病年均发病率为12.8/10万；医疗卫生机构年均发生锐器伤、血源性病原体暴露事件12.7万起，医护人员职业暴露报告率仅为61.2%，其中基层医疗机构报告率不足30%。

当前职业暴露防控存在四大突出短板：一是源头治理覆盖不足，中小微企业职业病危害项目申报率仅为42.7%，工作场所有害因素定期检测覆盖率仅为38.1%，10人以下小微企业作业环境达标率不足20%；二是个体防护不到位，劳动者个人防护用品配备合格率仅为59.3%，正确使用率不足50%，其中接触矽尘、苯等高危害因素劳动者防护用品配备达标率仅为47.2%；三是职业健康管理体系缺位，62.4%的中小微企业未配备专兼职职业健康管理人员，劳动者职业健康培训覆盖率仅为48.7%，农民工群体培训覆盖率不足30%；四是监测预警体系不完善，基层职业健康监测网点覆盖率仅为53.6%，职业暴露事件漏报率达38.8%，生物监测、个体暴露