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2026—2030年失能老人长期照护护理五年规划

一、规划背景与发展基础

根据国家统计局第七次全国人口普查数据，2020年我国65岁及以上老年人口达1.91亿，占总人口的13.50%；其中失能、半失能老年人口规模约为4500万，占老年人口总量的23.56%。民政部《2024年民政事业发展统计公报》显示，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口已突破2.9亿，占总人口比例达到20.6%，失能半失能老年人口规模增长至5100万，占比提升至24.3%。随着人口老龄化程度持续加深，预计2026-2030年，我国失能老年人口将以年均120万-150万的规模增长，到2030年失能半失能老年人口总量将突破5800万，失能老人长期照护需求已经成为凸显的民生刚性需求。

“十四五”期间，我国长期照护服务体系建设取得阶段性成果：全国失能老人照护服务机构床位达到180万张，较2020年增长42%；长护险试点覆盖49个城市、1.7亿参保人员，累计待遇享受人数达到195万人；全国培养持证养老护理员数量达到68万人，较2020年增长112%。但同时，我国失能老人长期照护仍存在供给总量不足、结构失衡、服务质量参差不齐、保障力度有限等突出问题：一是每千名失能老人对应专业照护床位仅35张，缺口超过110万张；二是居家社区照护供给不足，85%以上失能老人居住在家，但获得专业上门照护服务的比例不足18%；三是护理人员队