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2026—2028年造口护理门诊全域覆盖三年行动计划

一、行动背景

造口患者是慢性疾病群体的重要组成部分，我国每年新增永久性肠造口患者约10万人、临时性造口患者约15万人，累计现存造口患者超150万人，且随着结直肠癌、膀胱癌等疾病发病率逐年上升，造口患者规模正以年均8%的速度持续增长。造口术后患者需终身进行造口护理，76.2%的患者在术后1年内会出现不同程度的造口周围皮炎、造口旁疝、造口脱垂等并发症，42.3%的患者存在不同程度的心理适应障碍，规范的专科护理服务对降低患者并发症发生率、提升生活质量、减少整体医疗支出具有不可替代的作用。

当前我国造口护理门诊资源分布存在显著的区域不均衡问题：三级医院造口门诊覆盖率仅为48.7%，二级医院覆盖率不足12%，基层医疗卫生机构基本为空白；82%的造口护理资源集中在东部省级城市，中西部县域地区覆盖率不足5%，大量基层患者往返市区就诊的平均路程超过60公里，单次就诊时间成本超4小时，36.8%的患者因就诊不便延误并发症治疗，最终需二次手术，平均额外支出医疗费用超3.2万元。为构建连续、均等、可及的造口专科护理服务体系，切实落实《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》关于专科护理下沉的要求，特制定本三年行动计划，2026-2028年实现全国范围内造口护理门诊全域覆盖。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以补短板、强弱项、提质