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2026—2028年医用耗材精细化管控三年行动计划

一、行动背景

近年来，医用耗材费用占医疗机构医疗总支出比重持续攀升，全国二级以上公立医院平均占比已达28%，部分骨科、心血管类专科医院耗材费用占比突破45%，耗材浪费、不合理使用、价格虚高等问题已成为深化医改、降低群众就医负担的关键堵点。国家医保局2023年监测数据显示，全国二级以上公立医院高值耗材不合理使用占比约8.7%，低值耗材浪费率达12.3%，仅每年低值耗材超量领用造成的浪费金额就超过180亿元。同时，耗材编码不统一、库存周转效率低、全流程追溯体系不完善等管理短板，直接影响医疗质量安全和医保基金使用效益。为贯彻落实《深化医药卫生体制改革2025年重点工作任务》要求，全面提升医用耗材管理科学化、精细化、规范化水平，保障医疗质量安全、降低群众就医负担、提高医保基金使用效率，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月1日至2028年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，以问题为导向，以数字化转型为支撑，聚焦医用耗材招采、使用、结算、监管全链条，健全“制度规范+技术赋能+考核约束”三位一体管控体系，实现医用耗材“质优、价宜、可及、安全”的管理目标，推动公立医院高质量发展。

（二）基本原则

1.安全优先：始终将医疗质量安全放在首位，耗材管控措施不得影响临床正常诊疗需求，杜绝因管控降低耗材质量标准。

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