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区县利用国家开发银行贷款管理暂行办法

一、第一章总则

第一条为规范本区县利用国家开发银行（以下简称国开行）贷款的全过程管理，防范政府债务风险，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《政府投资条例》（国务院令第712号）、财政部关于地方政府债务管理的有关规定以及国开行贷款项目管理的通行要求，结合本区县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本区县行政区域内以政府购买服务、政府和社会资本合作、平台公司市场化融资等方式利用国开行贷款（含专项贷款、棚户区改造贷款、乡村振兴贷款、基础设施中长期贷款等）的所有项目。

第三条贷款管理遵循以下原则：

?统一举借、归口管理：全区县国开行贷款项目由区县政府统一审批，财政部门归口管理，任何乡镇、街道、部门不得自行承诺还款责任。

?项目为王、先评后贷：先完成项目立项与偿债能力评估，再启动贷款程序，严禁“先搭架子后找项目”。

?规模控制、限额约束：年度新增贷款余额不得超过区县人大常委会批准的债务限额，杜绝超限额举债。

?绩效导向、全程监督：贷款资金实行专账核算、绩效跟踪、审计全覆盖。

第四条职责分工：

?区县政府：审定贷款项目库、年度融资计划、偿债准备金方案；重大项目提交政府常务会议审议，需人大审议的按法定程序报区县人大或其常委会审查批准。

?财政部门：归口管理债务系统录入、限额监测、偿债资金安