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2026年公平竞争审查实施发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）现有实施成效

截至2025年末，全国公平竞争审查制度实现省市县三级政府部门100%全覆盖，累计审查政策措施文件312.7万件，清理存量文件28.9万件，其中废止、修订含排除限制竞争内容的文件3.2万件，问题文件整改完成率达98.7%。2021-2025年期间，全国共查处滥用行政权力排除、限制竞争案件1247件，案件办结时长较制度实施初期缩短42%，涉案地区和部门整改反馈率100%。

市场准入隐性壁垒持续破除，通过公平竞争审查累计清理取消地方保护、指定交易、市场壁垒类政策条款1.7万项，2025年全国民营企业市场准入环节办事时长较2020年压缩58%，要素市场化配置效率提升37%。第三方评估机制覆盖85%的省级政府和62%的市级政府，公众对公平竞争审查制度的知晓度从2020年的32%提升至2025年的71%，市场主体对全国统一大市场建设的满意度达82.3分。

（二）现存短板问题

一是审查质量参差不齐，基层部门专业审查人员配置不足，县级层面专职公平竞争审查人员平均仅0.3人/单位，2025年抽查显示县级政策措施文件审查漏审率达11.2%，部分地区存在“重形式、轻实质”“走过场”问题，涉及政府采购、招标投标、招商引资等领域的隐性限制条款漏判率较高。

二是存量文件清理不彻底，部分2016年以前出台的涉及产业扶持、资质认定的文