珠三角城市群产业结构调整策略研究.pdf

2010年 12月 开 放 导 报 December 20lO 第6期 总第 153朋 No．6 TbtalNo．153 ChinaOpeningHerald 【地方经济】 珠三角城市群产业结构调整策略研究 肖金成 (国家发改委国土开发与地区经济研究所，北京 100038) [摘要]本文分析了珠江三角洲城市群经济结构、空间布局、区域合作方面存在的问题，提出珠江三角洲 城市群产业结构升级有赖于企业结构调整、空间布局优化、加强城市的分工合作，以及在环 “珠三角”地 区 培育新的经济增长极 。 [关键词]珠三角 结构调整 空间布局 区域合作 [中图分类号]F29 [文献标识码]A [文章编号]1004—6623(2010)06—0077—03 [作者简介]肖金成(1955--)，河北魏县人，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长，经济学博上，研究员 中国区域经济学会副理事长，中国社会科学院研究生院博士生导师，中国国际工程咨询公司专家委员会成员。研究方向 区域经济 。 珠江三角洲城市群 (以下简称 “珠三角”J是我国 三角～ 跃成为中国最发达的地区。但外资企业的根并 改革开放的先行地区，也是我国重要的经济中心区域 ， 不在中国，虽然，GDP增长很侠 ，但 自主创新的动力不 在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动 足 ，自主创新能力很低 ，在国际环境持续稳定的情况 作用和举足轻重的战略地位 。“珠三角”通过改革开放 下 ，外向度越来越高 。民营企业具有 自主创新的动力， 吸引了很多外资，但大进大出、两头在外的产业发展模 但实力不足 。在激烈的市场竞争中，积累能力很低，没 式，使珠三角外贸依存度较高，产业结构调整任务 比较 有更多的资金用于研发，长期处于产业链条的末端 。 重 。 “低 、小、散”成为珠三角产业和企业的典型特征，以 至于将民营企业等同于中小企业 。所谓 “低 、小 、散” 一 、 企业结构调整与产业结构升级 即产业层次低 ，企业规模小 、空问布局散 。 按照企业发展规律 ，民营企业不等于中小企业 。跨 “珠三角”的快速发展得益于上世纪80年代的改革 国公司及大型企业多数不是靠积累而成的，一部分是通 开放，大量外资企业入区投资设厂，尤其是港资台资居 过股份制形式集中社会资金成为大企业或跨国公司，多 多，创造了 “大进大出，两头在外”的发展模式，外资 数是通过并购发展起来的，但在珠三角却很少看到这种 企业的进入也带动了当地民营企业的发展 ，不仅为我国 现象，所 以，珠三角虽然有 “华为”、“容声”等大企业 改革开放积累了许多有益的经验，也使广东尤其是 “珠 和品牌 ，但数量不够多，规模仍不够大，其原因是企业 并购意愿并不强 。金融危机使珠三角受到很大冲 ，但 定位 ，优化珠江 角洲地区空间布局。建立以主体功能 很少听到企业被兼并 世界经济不景气奉是企业结构调 区规划为基础，国民经济和社会发展规划、土地利用规 整的机遇 ．经营不善的企业倒闭 竞争力强的 业乘此 划及城乡规划相巨衔接的规划体系 。合理划定功能分 扩大规模．捩得发展的空间和fb-场的份 。 ， 明确具体功能定位，改变城乡居民区与工业、农业 “ 珠三角”再不能以+地成本低 、环境 门槛低 、劳 区交相混杂的状 ．优化