【硕士论文】绩效考核在高速公路管理中的应用和思考.pdfVIP

】00 中国高速公路管理学术论文集(2008年卷) 绩效考核在高速公路管理中的应用和思考 王国忠 牛铮 (山西省高速公路管理局) 摘要：绩效考核是绩效管理系统的重要组成部分，是绩效管理过程的重要环节。本文介绍了建立高速公路 绩效考核体系的意义和山西高速公路的绩效考核应用情况，并对高速公路绩效考核提出建议。 关键词：高速公路绩效考核应用 思考 1建立高速公路绩效考核体系的意义 绩效考核是根据组织的经营管理目标，通过建立和运用科学的评价系统，准确、公正、积极地对一定时期 内组织和员工的工作状态及效果做出考核和评定。绩效考核作为绩效管理系统的重要组成部分，是绩效管 理过程中的一个重要环节，同时，绩效考核本身也具有相对独立性，自成体系，对组织目标的实现以及经营管 理活动的有效进行具有重要作用。它的构成要素主要包括考核的目的、考核内容结构、考核主体、考核方法、 考核时机与频率、考核结果反馈、考核结果应用等内容。 绩效考核作为一种高效、现代的管理手段，其理论的研究已经充分证明它的先进性。在一些管理基础扎 实的行业和单位，绩效考核得到了广泛的应用，绩效考核体系也不断建立、完善和更新，取得了初步的成效。 高速公路作为一个新兴的行业，近年来得到快速发展，在促进经济社会发展和满足人民群众方便快捷出行发 挥了突出的作用。如何运用先进科学的管理方式，进一步提高高速公路的“三个服务”的能力和水平，保障高 速公路的公益属性，激发运营管理工作的活力，是一个需要我们不断深入研究的课题。 建立与高速公路发展相适应的绩效考核体系，对于做好“三个服务”，进一步提升高速公路行业管理能 力，全面提高管理和服务水平，更好地体现“服务人民，奉献社会”的宗旨，更好地发挥高速公路的整体路网效 能，构建安全畅通文明和谐的新高速，具有非常重要的意义。 一是落实以理念创新、科技创新、体制机制创新、制度创新推动全省高速公路管理工作又好又快发展的 具体举措； 二是有利于提高“三个服务”的能力和水平，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业的转变； 三是有利于加大对经营业绩、国有资产保值增值、运行效能监测、服务质量评价、综合实力评估的考核力 度，正确引导经营管理行为； 四是有利于形成公平合理、定量定性结合、激励约束并存、绩效分配挂钩的新型考核体系，促进全行业的 有序竞争和管理水平的整体提高。 2 山西高速公路建立绩效考核体系的实践 2．1 绩效考核体系建立的背景 山西高速公路自1996年6月太旧高速公路建成通车以来，经过十多年的建设、发展，高速公路“人”字型 主骨架全面建成，顺利实现省会到地级市的“三小时高速通达”，到2007年底，通车里程达到了1893公里，基 本形成了纵贯南北、通达四邻的格局，为全省经济社会发展提供了良好的交通环境，发挥有力的支撑保障服 务作用。 与此同时，山西高速公路管理工作也不断面临新的形势、发生新的变化，由早期的路段管理阶段进入了 路网管理阶段，需要建立与之相适应的管理考核体系。从运行体制来看，2000年6月对原“山西省太旧高速 绩效考核在高速公路管理中的应用和思考 jD】 公路管理局”进行改组，更名为“山西省高速公路管理局”，对全省高速公路实行集中统一管理，增强行业监管 能力，形成了“垂直管理、省上统管、条块结合、以块为主”的体制架构，运营管理一体化；从管理单位经营性质 来看，企业化经营和事业化管理模式并存，其中有股份制公司和BOT方式建设的管理公司，投资主体多元 化；从管理基础来看，“十五”以来在全省高速公路推行九千质量认证管理，实行目标考核，建立规范化管理体 系，管理基础扎实，达到程序化、制度化、标准化。 综合考虑上述因素，更好地做好对全省高速公路“制定行业标准、提供指导服务、加强监督检查、实行考 核评比”的工作，从2006年开始，我们在目标管理的基础上，聘请有关专家成立课题组，开展了绩效考核研究 和实施推进工作，并结合高速公路管理局的职能，把考核的重点放在对全省高速公路运营管理单位的考核 上。通过2007年一年来的实施，已取得了较为明显的成效。 2．2绩效考核体系建立坚持的原则 在建立高速公路科学绩效考核体系工作中，我们应坚持以下三方面的原则。 第一，坚持与高速公路运营管理相适应，充