高校后勤社会化改革下的会计委派制.pdfVIP

2009年第14期 现代企业文化 NO．14，2009 (总第126期) MODERNEI’,7ERPRLSECULlURE 26) 高校后勤社会化改革下的会计委派制 红梅 (山东工商学院，山东烟台264005) 摘要：文章从高校后勤社会化改革下的后勤实体的管理方 高校后勤社会化改革的中期阶段，各高校成立了后勤集团 式和机构设置入手，分析高校后勤社会化不同时期对会计管理 公司，高校后勤实体统一归口后勤集团公司管理，这个阶段虽 制度的不同的要求。 然后勤集团仍属于高校机构设置的一个组成部分，但是它的管 关键词：高校后勤社会化改革；会计管理制度；会计委派制 理方式和机构的设置已经发生了许多潜移默化的改变。后勤集 中图分类号：F279．4 文献标识码：A 团管理的方式由初期的事业化管理渐变为拟企业化的管理模式， 文章编号：1674-1145(2009)14-0102-02后勤集团的机构设置也走上了拟企业化的道路。 学校在这个时期，还鼓励各后勤实体扦源节流，积极扩大 高校后勤社会化改革的关键是后勤管理体制和运行机制的 创收，后勤服务项目引入了招、投标机制，也使学校对后勤服 变革，最终目标是剥离高校办后勤的职能，充分发挥市场机制 务的质量和效率有了双向选择的权利，而学校还鼓励后勤实体 在高校后勤资源配置中的作用，开放高校后勤的服务市场，全 充分融入到社会竞争的机制中去，优胜劣汰，在竞争中不断地 面引人竞争机制，建立起一个自主经营、自负盈亏的新型高校 发展、完善和壮大自己，后勤实体同社会同行业的竞争能力也 后勤服务实体。高校后勤的会计委派制是为了配合后勤社会化 日渐增强，后勤实体的服务对象逐渐从教学、科研和管理的对 改革的进程，保证国有资产的安全、完整，提高会计信息质量 内服务，扩大到社会走出了校门。 和强化后勤财务管理而实行的一种比较有效的会计管理制度。 高校后勤社会化改革的中期阶段，后勤集团的经费来源和 然而会计委派制并不是医治百病的灵丹妙药，高校后勤社会化 经费核算仍然是学校预算管理核算中的一部分，学校采取分部 是在循序渐进中不断地发展、变化着的，它历经改革运行的初 门、分项目的核算方法，使得后勤集团各实体的收入、支出结 期、中期和后期三个时期，不同时期对会计管理制度的要求也 构一目了然，为下一步的后勤实体实行财务成本核算打下了坚 截然不相同，如果不与时俱进，一味抱有会计委派制一派就灵、 实的基础。 一派到底的认识，那是既不正确也不符合后勤社会化的实际的。 这个时期后勤集团的机构设置齐备，成立了后勤集团办公、 现从高校后勤社会化改革下后勤实体的管理方式和机构设 业务、人事、财务等各个部门，已经初现企业化管理模式的雏 置人手，分析高校后勤社会化条件下对各时期会计管理制度的 形，可以说是“万事俱备只欠东风了”。然而此时由了：后勤集团 特点和要求。 处于成长时期，各个环节的管理有待理顺、完善、加强和健全， 一、高校后勤社会化改革的初期 如果学校此时甩手不管，将后勤实体完全推向社会，既不利于 高校后勤社会化改革的初期阶段，各后勤实体完全隶属于 学校的稳定大局，又不利于后勤实体的健康和持续发展，所以 学校机构设置的组成部分，学校对后勤实体实行事业化的管理 在这个时期学校应本着“扶上马，送一程”的原则，在后勤会 方式，其经费的来源和经费的核算均是学校预算管理核算中不 计管理上实行会计委派制度，目的是协助后勤集团健全财务管 可分割的，这个时期的后勤实体的服务比较单一，而且局限性 理制度，搞好会计核算和监督。在高校后勤社会化改革的中期 强，后勤服务既没有条件引入市场竞争机制，也没有跨学校的 阶段，实行会计委派制不仅有助于后勤集团健全各项会计管理 服务对象，后勤实体服务的对