对构建垦区国有企业现代管理制度的思考.pdfVIP

虢 China 产业论坛 TropicBlAgncu¨u怕 对构建垦区国有企业 现代管理制度的思考 口海南红岗农场场长靳令文 2005年3月，海南农垦以83个橡胶农场为基础，组建职员，倾听他们对管理者的意见，完善用人制度，制约 海南天然橡胶产业集团股份有限公司，对垦区大部分国 不正风气。 有农场进行改制重组，农场被划分为社区和橡胶基地分 二、构建与产权制度相适应的财务管理体系．实现 公司，这标志着垦区在建立现代企业制度方面已迈出了 企业资金使用效益最大化 实质性的一步。但是，在现代企业管理制度的运作中， 这次垦区的改制重组，实现了以产权多元化为核心 垦区国有企业自身却面临着严峻的挑战：企业的用人机 的国企改革和以强化财务监管为突破口的体制改革的并 制与财务管理滞后。这不仅严重制约着企业人才作用的 驾齐驱。随着改革与发展形势的变化，垦区国有企业的 发挥、生产规模的扩张、管理目标的实现和经营效益的 财务管理出现了传统模式的束缚与现代新模式不确定的 提高，而且已成为垦区国有企业制度创新道路上的发展 冲撞：一是企业管理者缺乏现代资本结构优化的观念； 障碍。因此，改善传统的管理模式，构建垦区国有企业 二是管理者对资本运营感到陌生；三是企业理财目标定 人与财的现代管理体系，是我们必须思考的重大课题。 位不明确。因此，必须逐步构建与企业产权改革相适应 一、构建有效的用人机制。为企业发展提供充足的 的财务管理体系。 人力资源 第一。财务职能应转化为有效培育与配置财务资 当今社会的竞争，关键是人才的竞争。橡胶集团公 源。总局和橡胶集团公司应当建立以现金流动为核心的 司经过一年多的时间，已召集了一批人才。然而基层企 内部资金管理制度，对垦区国有企业资金实行统一管 业在选人、用人方面还存在许多不足之处。我认为在选 理，明确资金调度的权限和程度，控制负债规模并改善 人、用人方面要做到以下两点： 企业债务结构。对企业发生的资产损失，包括坏帐损 第一。要建立吸引人才、重用人才、留住人才的长 失、存货损失、固定资产及在建工程损失和经营损失， 效机制。橡胶集团公司总部设有十几个部门，下属83个 总局和集团公司有关部门要及时按国家财政部门制定的 分公司和13个大型橡胶加工厂，庞大的集团企业需要一 有关财务制度予以核实，查清责任。对核实清楚的资产 批高素质的人才作支撑。一是做好吸引人才工作。常年 损失，可按三种情况处理：1、生产经营的损失计入本期 向全国各地招聘各类人才，建立人才库，建立考核、录 损益；2、清算期间的损失计入清算费用；3、改制重组 用、选择、推荐各类人才的机制。二是尽快建立科学的 的损失，可以冲减所有者权益。通过这些转化和处理， 企业经营业绩考核和评价体系。不仅要使优秀人才脱颖 为垦区国有企业培育和配置财务资源，不断提高企业在 而出，还要建立一套科学的经营业绩评价标准，让企业 市场经济条件下的抗风险能力。 管理人员的经营业绩有一个具体的量化标准，从根本上 第二。应制定国有资本财务管理预算制度。要实现 调动他们尽心尽责做好工作的积极性。三是建立符合市 资本的保值、增值必须对国有资本的预算执行进行监 静llI_(叫口—爿VlIlllllIllIIIlIIlIllIlllIlll 场规则的利益分配体系。在市场经济的条件下，利益是 控。一是要科学制定财务刚性计划，严格按照刚性计划 调动积极性最直接的动力。在垦区国有企业内部，我认 进行资金安排，在实施中严防“拆东墙补西墙”的短期 为必须实行经营管理者收入与企业的经营业