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                                                   中国检验检疫·2004·第7期在线 
                                           cHINAlNsPEcTlONANDQUARANT|NE 
     如何接轨 
                  王锦 徐汉清 
    《中华人民共和国行政许可  的方式在办公场所公示。                    系统修改,根据《行政许可法》的规 
法》是规范政府共同行为的一部重             《行政许可法)26条第四项规 定应确定一个部门统一受理两证 
要法律(以下简称《行政许可法》),  定:“行政许可需要行政机关内                许可申请,统一送达许可决定,即 
检验检疫实施的出口商品质量许           设的多个机构办理的,该行政机关          “一个窗口”对外。 
可证和出口食品企业卫生注册登           应当确定一个机构统一受理行政             《行政许可法)32条第五项规 
记制度(以下简称两证管理制度), 许可申请,统一送达行政许可决                  定:“行政机关受理或者不予受理 
属于典型的行政许可事项,现行两          定。”《行政许可法》32条第四项规  行政许可申请,应当出具加盖本行 
证管理制度与《行政许可法》规范         定:“申请材料不齐全或者不符合          政机关专用印章和注明日期的书 
要求存在许多不一致的方面,本文          法定形式的,应当当场或者在五日         面凭证。”该程序在目前受理两证 
就两证管理制度与《行政许可法》          内一次告知申请人需要补正的全          申请时是没有的。按照该规定,针 
如何接轨的关键问题,提出一些粗         部内容,逾期不告知的,自收到申          对两证产品的检验检疫分属于几 
浅的探讨性建议。                请材料之日起即为受理。”两证管          个不同业务部门的实际情况,对于 
                        理制度材料的接受申请,一般由分          这一程序的具体操作,应该统一由 
                        支局负责,分支局内部由业务部门          一个部门承担,这个部门就是统一 
    《行政许可法》30条规定:“行 和两证归口管理部门共同对申请               受理行政许可申请,统一送达行政 
政机关应当将法律、法规、规章规         资料进行审查,由于申请材料不齐 
                                                            雪 
定的有关行政许可的事项、依据、         全或者不符合法定形式,经常出现 
条件、数量、程序、期限以及需要提        两次或两次以上告知申请人需要 
交的全部材料的目录和申请书示          补正的内容。产生上述问题的关键 
范文本等在办公场所公示。”目前,        原因是由于未由一个部门统一受 
检验检疫系统对两证管理的上述          理两证申请,作业程序不合理,在 
要求存在办公场所公示内容不全          施行《行政许可法》后,这种不合理 
或未公示的情况,应该尽快以适当          的程序将变为不合法的程序。因 
                        此,对现有的两证管理程序必须作 
   万方数据 
万方数据 
万方数据 
两证管理制度与《行政许可法》如何接轨 
作者:                   王锦, 徐汉清 
作者单位: 
刊名: 
                      中国检验检疫 
英文刊名:                 CHINA INSPECTION AND QUARANTINE 
年,卷(期):               2004(7) 
本文链接:/Periodical_zgjyjy200407021.aspx
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