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财经与管理 如何规范企业财务行为 王丽红 (大庆石油管理局通信公司。黑龙江大庆163000) 捕要：如何改革企业财务制度体系，实现财务功能转轨等方面。具有诸多“亮点”。从结构和内容看，它既不翻版于现行的《通则》及 分行业财务制度，也不重复税收管理制度和企业会计制度的内容，注重解决我国长期以来形成的企业投资者与经营者职责不分、角 色错位的问题。同时对财政部门在新形势下管理企业财务的任务、方式、途径进行了调整，从而实现企业财务帝l度的创新。 关键词：企业财务通则；财务运行机制；财务监督 l新《通则》出台的必要性 困难霞重。 现有投资者将既得权益让出一部分给职工，因 现行《企业财务通则》是在1992年颁发 2新《通则》的主要改革内容 此，在通过回购股份实施激励的情况下，应当 的，当时我国处于建立社会主义市场经济体制 新《准则》不是对旧《准则》的简单修改和 与《公司法》的规定相一致，以可供投资者分配 的初期，仍带有很强的“大财务”的观念，即“财 扩充。它使财务管理回到其原点，在保护国家 的利润解决。 务决定税收，财务决定会计”。执行lO多年以 利益的同时，对企业的财务行为采取规范与扶 就财务监督体制来看内部财务监督是建 后，国家经济管理体制和政府职能进行了重大 持并举的态度： 立有效的内部制衡很重要的—个方面，它表现 改革调整，企业内外部环境已经发生巨大的变 2．1保护国家利益 为财务对业务的监督、审计对财务的监督、职 化，客观上要求彻底修订《企业财务通则》。 规范财政资金的处理。按照国际会计准 工对管理层的监督、投资者对经营者的监督。 1．1加入WTO的要求 则，政府补助作为食业本期利润核算。但从目 另一方面，在社会主义市场经济体制下，健全 我国加入WTO后，实施财政政策需要遵前国内企业的情况看，如果完全按照国际会计 的企业外部财务监督，包括财政监督和国家审 循公开、公平、透明的原则，不再按照企业性质 准则处理，会造成将财政拨款给股东分红，这 计监督以及来自社会的监督。这对于维护企业 区别对待，非国育企业和国有企业、外资企业 显然违背财政扶持企业发展的仞衷。在新《通 各方权益和社会经济秩序，保障企业正常运 与内资企业需要实行相同的财政待遇。这也是 则》的第二十条，按照财政资金下拨的不同情 行，具有重大意义。 市场经济发展的基本要求。因此，企业财务制 形，规定分别计入资本、负债或收益．这与新 3实施新《通则》过程应注意的问题 度必须与加入世界贸易组织后财政政策的调 捡业会计准则》中体现的原则是一致的。 做好新旧财务制度的平稳过渡。新旧财务 整变化相适应，并满足有效实施财政政策的要 国有利润上缴财政。新通则明确．属于各 制度体系截然不同。修订的《通则》实施后，由 求。 级人民政府及其部门、机构出资的企业，应将 于配套办法需要逐步出台．原有的行业企业财 1．2建立公司制企业的要求 应付国有利润上缴财政。新通则强调，股份有 务制度以及其他财务规定暂时还不能完全被 公司制已成为我国现代企业制度的主要 限公司依法回购后暂未转让或者注销的股份， 替代，但凡是与修订的《通则》不一致的，企业 组织形式，新的企业治理结构已基本确立。经 不得参与利润分配；以回购股份对经营者及其 应当以修订的《通则》为准：凡是原有规章和修 过20多年的改革，现代企业制度已经成为我 他职工实施股权激励的，在拟订利润分配方案 订的《通则》都没有规定的，企业应当随时向财 国企业主要的组织形式，它所确立的企业治理 时，应当预留回购股份所需利润。这就保证了 政部门反映。 结构，严格划分了股东会、董事会及经营者的 国家作为企业出资人的分配剩余收益的利益。 加强企业财务风险管理。企业经营失败， 财务管理职责和权限。因此，企业财务制度必 2．2规范食业财务行为 不仅投资者、债权人受到损失，还会引起一系 须按照新的企业治理结