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试论如何强化铁路企业全面预算管理 刘 丽 (日照港铁路运输公司，山东日照276826) 摘要：全面预算管理已经成为现代企业管理制度的一个重要组成部门．预算管理水平的高低直接决定了一个企业的发 展潜力和市场竞争力，笔者结合自己的工作，对当前铁路企业预算实施过程中存在的问题与不足进行了阐述，最后提出了 具体的完善对策。 关键词：铁路企业；全面预算。问题；对策 全面预算是指在企业战略目标的指导下，为合理利用企业 有充分认识与了解，不能意识到市场的瞬息变化，所编制的预 资源，提高企业经济效益，而对企业的生产，销售和财务等各 算必然不能适应企业的实际情况和市场竞争的需要，造成预算 个环节进行统筹安排。全面预算成为企业追求稳定及成长，提 与实际结果人相径庭。 高经营管理效率不可或缺的工具，是实施内部控制的重要手段。 3．预算编制存在诸多不完善的地方。主要体现在编制年度 一．当前铁路企业全面预算管理实施过程中存在的问题 预算前，对全年t作缺乏充分的预测与详细的规划，编制的预 1．相关的领导人员对于全面预算管理没有引起足够的重 算先天不足，再加上年度中间开展计划外工作或上新项目时不 视。不少企业单位都认为，预算只要由财务部门确定一个数字 考虑年初经费预算，致使年初预算失去了应有的约束力，更无 就行了。殊不知，这样的目标往往不能真实反映企业的战略目 什么严密性可言，导致年度中间预算追加频繁，使单位在很多 标，不具有实际的指导意义，适应不了企业长期发展的需要。 时候面临较大的资金压力。在编制项目预算时，有、他务项目名 同时，在实际执行过程中，企业资源得不到合理配置；部门配 称，但无相应的预算经济指标列支内容。致使在预算执行过程 合不力，甚至有抵触情绪，导致全面预算管理的执行不力。造 中缺乏相应的监控依据，一些项目经费成了预算单位调控预算 成这些现象的根本原因是企业高层管理者对预算管理的重要性 经费的蓄水池，普遍存在挤占项目预算补充经费预算的情况， 缺乏认识，对全面预算管理不够重视，没有将其提升到应有的 同时预算编制的简单粗糙和不确定性，给预算的审核批准，预 高度。 算的执行、预算的监督、预算业绩考核等带来了很夫的困难。 2．全面预算管理没有真正的实现全员参与。在许多单位的 4．预算执行力度不够，进一步影响了预算功效的发挥。在 实际工作中，预算主要由财务部门负责编制．其他部门很少参 许多单位的全llii预算管理实践中，预算编制时兴师动众、轰轰 与。但由于财务部门本身的工作特点，决定了其对一线市场没 烈烈，但预算编制完成以后就束之高阁、无人问津。单位的预 激励机制仍然存在制度和政策障碍；产权的归属与技术人员的产 专利。 权激励问题。番当生物、长电智源。大学院所更愿意接受纵向课 目前还存在的问题还有企业的技术达到一定阶段．国家的制 题，对于企业的横向课题课题态度不积极。大学院所仍然在国家 度创新跟不上，制度能否为技术创新开路；政府市场和国家大的 项目资源的配置当中仍然占据主导地位，影响了科研成果的产业 机构对中国自主创新企业的开放，如数字电视；政府部门之间联 化。大学院所创办的氽业、科技人员创业的企业的市场意识和市 合支持重大创新的机制还没有建立，和现在创新的需求形成矛 场化管理程度还不够，创新者和经营者的角色转换还存在问题。 盾。建议加强大学科研院所的成果转化绩效考核和机制约束。强 天元网络。海归创业企业先进技术与商业模式与国内市场环境的 力促进产学研之间的技术转让，构建新型产学研制度。对标准战 适应性存在问题。融资瓶颁仍然存在，阻碍了拥有先进技术和产 略和海归创业企业等的高端刨新的更夫力度支持。持续投入支 品的中小企业产业化进程。龙头企业进行技术购并后的技术创新 持，产业配套支持，产业链各环节扶持成长支持。继续突破投融 能力的吸收和转化问题。标准和专利战略的高端竞争，产业化整 资瓶颈，支持天使投资和战略投资者的进入，支持风险投资和境 体链条的成熟程度直接产生制约，如TD—SCDMA。产业化的成内外上市。 熟程度问题，链条不完整。海归企业国际化的水平与本地产业的 融合和带动发展问题，如中芯国际的技术领先，本地芯片设计企 参考文献： 业的水平无法与其进行配套，需要扶持产业链