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公共经济学导论华中科技大学公共管理学院 陈鹤副教授Email:ch1797@ 洪银兴,出版社,2003 出版社,2000 教材：高培勇,大学出版社,2001 樊勇明,杜莉.公共经济学（MPA教材）.复旦大学出版社,2001 安东尼·B·阿特金森，约瑟夫·E·斯书店，上海人民出版社，1996 出版社,1991 出版社，1997 阿马蒂亚·馆,2000 杰克逊（Jackson，P.）.公共部门经济学前沿问题. 中国税务出版社,2000 参考书目：内容提要: 一、什么是公共经济学二、公共经济学的研究对象是什么三、公共经济学的研究领域是什么四、与公共经济学相关的学科一、什么是公共经济学？ 公共经济学是在财政学基础上发展起来的一门经济学分支学科，大致形成于上世纪五六十年代。美国经济学家萨缪尔森1954年发表了《公共支出的纯理论》一文，掀开了公共经济学核心理论———公共产品理论研究的新一页。1959年，美国经济学家马斯格雷夫的著作《公共财政学理论：公共经济研究》出版，这是现代公共经济学诞生的标志。1964年，法国人科姆写了第一本以公共经济学命名的著作《公共经济学基础：国家经济作用导论》。随后，以公共经济学命名的著作逐渐增多。 1、公共经济学是一门应用经济学经济学研究的主题是稀缺资源的最佳配置。经济学的逻辑是效率。公共经济学的逻辑除了效率，还有公平。 什么是效率？帕累托最优（Pareto Optimum）。是经济所处于这样的一种状态，在此状态中没有任何一个人能在至少不使另一个人处境不变得更坏的基础上让自己的处境变得更好。也就是说，要让任何一个人的处境变得更好，必须使另一个人的处境变得更坏。这种状态也被称为帕累托效率。如果一个人的处境变好了，而同时没有使任何其他人的处境变坏，则实现了帕累托改进（Pareto Improvement）。帕累托改进是经济学家追求的目标。 修路给三位村民带来的福利改变第一种修路方案是帕累托改进吗？卡尔多-希克斯改进（KALDOR- HICKS IMPROVEMENT）指如果某种变革使得一些人受益而另一些人受损，但那些受益的人获得的利益足够补偿那些受损的人的损失，那么社会资源的再分配还是有效率的。如果实际进行了补偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进；如果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就是卡尔多-希克斯改进，或潜在的帕累托改进。 第二种修路方案是帕累托改进吗？在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以通过吗？这种结果说明了什么问题？什么是公平？从哲学上讲,公平(英文中有Equity,Justice和Fair,翻译为中文相应于公平、公正和正义),可以分为两种基本类型: (1)程序正义(Procedure Justice)。它要求类似情况、类似状态的人应类似对待。公正的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的规则所产生的结果。(2)分配正义(Distribution Justice)。或称结果正义,它涉及到权利和义务的分配。分配正义有以下几种解释: 均等(Parity)。即要求义务和利益在个体之间平均分配,是一种不考虑个体差异的平均主义(Egalitarian)。比例原则(Proportional Principle)。它要求根据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和权利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益共享问题,又称受益原则(Benefit Principle)。 优先原则(Priority Principle)。它要求人类最基本的需求应该得到优先满足。古典功利主义(Utilitarianism),又称边沁主义。它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满足时,这个社会就是安排恰当的。最大最小原则(Maximin Principle)。它由哲学家卢梭和康德所倡导。1971年罗尔斯在其轰动一时的《正义论》中提出，在机会均等的原则之上,应追求“最小受惠者的最大利益”。 =0，绝对公平=1，绝对不公平洛伦兹曲线2、公共经济学也称公共部门经济学公共经济学是研究公共部门经济行为的一门学科。即是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。公共部门不仅是政府，还包括非政府非盈利部门。但政府是最重要的公共部门，因此有人把公共经济学称为政府经济学。3、公共经济学的前身是财政学传统的财政学研究政府如何集资与花费。但在现代社会，能否将财政收入的高低作为政府业绩的评价标准？国富与民富的关系？现代的公共财政学，除了研究传统财政学所研究的政府收支活动外，还包括传统财政学难以囊括的公共产品、俱乐部产品、社会保障、公共选择、政府规制（例如金融监管、环境保护、公用事业定价）等内容。公共财政学与公共经济学的研究对象基本一致，都是研究政府如何配合市场机制，弥补市场缺陷。 二、公共经济学的研究对象是什么？ 公共经济学除了