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科学策划学的诞生 顾　芳　俊 一 对于“策划”,似乎许多人都知道，是一个不需要再进行讨论的问题。但是正是同人们对有些常识和公理的理解一样，会产生了许多巨大地偏见与误解，这些误解与偏见也许比错误更具有危害性。特别是由于策划理论上的“无学”现象，使策划咨询业成为投机者与学术骗子们混迹地场所，对这个市场造成极大的危害与影响，严重阻碍了这个产业的健康发展，造成了中国策划咨询产业的滞后现象。 中国策划咨询产业的滞后，必然影响到中国产业的国际竞争力与产业结构的升级，影响到中国经济正常而健康的发展。由此,随着中国策划咨询业的发展,建立科学的策划学说越来越成为时代的需要,也是发展具有中国特色的社会主义市场经济的需要。 概念是理论的基石。 科学策划学的诞生，首先是对“策划”的科学定义的研究。 “什么是策划”，这一简单的问题，一直是困扰中国策划咨询业发展的难题，能否对“策划”进行科学的定义，是中国策划咨询业能否从经验型的，不规范、不成熟、不专业的发展状况走向到科学化的、规范化、专业化与成熟化的开始。 因此科学策划学的诞生，首先是对策划的定义研究。 二 那么，什么样的策划定义才能符合科学性的原则呢？ 首先，你对策划的定义必须能够反映出策划所产生的国内与国际化的背景，因为策划毕竟是历史的产物，具有自己的时代特征。 上个世纪八十年代，在中国策划崛起的同时，是国际市场上竞争加剧，经济的全球化、信息化与顾客价值理念日益受到重视的年代。由于这些因素的相互作用，使国际社会呈现一种加速发展的趋势。社会加速变化作为一种“机会”反映到社会生产中来，使对经济的计划管理与控制越来越不适应社会的进一步发展的要求。在管理方面，计划管理越来越表现为一个缺欠的管理手段，这时为了适应市场的快速变化，以机会管理与利用为特征的策划就应运而生了。 同国际背景相适应，上个世纪八、九十年代的中国正面临着社会主义计划经济向市场经济发展与转变的历史进程中，这才为中国策划咨询业的产生与发展提供了具有国际背景的发展特征与发展环境。何阳的一个点子之所以能够点遍中国，正是这种政治与经济发展环境的产物。 正是如此，中国“策划咨询业”产生的背景又具有完全不同于国际市场上“策划”所产生的背景。国际社会“策划”的产生，更多地表现出为了弥补计划管理工具的缺失而产生的一种管理技术与工具。它的产生与发展，缺乏向中国社会这样一个国家宏观经济的调整与变化过程。同时又由于国际咨询业的成熟，使国际上“策划”的发展更具有理性，更体现出一种管理技术特征。这点在国际上对策划的定义中也可以表现出来。 如美国哈佛企业管理丛书编委会的定义为： 策划是一种程序，其本质是一种运用脑力的理性行为。 策划是找出事物的因果关系，衡度未来可采取之途径，作为目前决策之依据，即策划是预先决定做什么，何时做，如何做，谁来做。 而在中国，策划则是一种战略，是企业与社会获得发展的一种智力活动。策划所产生的现实因素，同中国注重谋略的历史文化与民族心理的结合，使中国策划在国内发展成为一种同国际咨询业可以相提并论的经济与社会现象。 因此，也产生了一种对策划的历史文化的定义，认为：“策划自古有之，就是出谋划策”。 这个策划的定义虽然不科学，但是也反映出中国“土策划”同国际上的“洋策划”的区别与不同点。 同样，对于土策划与洋策划的区别一定会在策划的理论与案例中表现，从时代发展的背景来看，土策划并不比洋策划差。 策划走向国际化必然是中西文化的结合，从这个高度上及策划所面临的民族发展背景分析，土策划将成为国际策划业之集大成者。 这是因为，在中国,策划最终会同西方国家的咨询业一样成为一种行业性的需要,从而决定了中国策划只有通过学习吸收洋策划的技术工具才能走上专业化与科学化的道路。 这是由中国民族历史文化与心理更注重谋略所决定的（从春秋战国的门客、谋士，辩士到以后的幕僚、师爷一直是中国古代社会中的一种奇特现象），策划不同于咨询的特征正好满足了中国社会发展对谋略的需要，并且中国并没有收受西方管理咨询的文化传统。 相对于西方国家，策划只是作为一个管理技术与方法而存在，是从属于西方咨询服务业而获得发展的。西方国家与民族对策划的需要是从属于对咨询的需要之下的。因此洋策划没有产生进行国际化的动力。 如同马克思主义的社会主义学说只有吸收了德国的古典哲学、英国的经济学说与法国的空想社会主义学说才能走向成熟.同时只有德国的古典哲学（黑格尔的辩证法与费尔巴哈的唯物论）才提供了批判吸引英国经济学说与法国空想社会主义思潮的工具与方法论。 因此盲目崇拜洋策划并不必要。那种隔裂了策划所产生的历史与民族文化背景，打着国际与国际化的旗子，人为的制造“洋专家”，把土策划包装成洋策划的行径是违背了国际策划业的发展特征，也严重地阻碍了中国策划咨询业的健康发展。 科学策划学的诞生首先是时代的，历史民族的，