公共管理学-公共管理的新策略.pptVIP

第十二章 公共管理的新策略 内容简介： 本章简要介绍一些在现代公共管理中普遍采用的新的策略，包括：公共服务的民营化、非营利组织参与公共服务、公共部门的目标管理、公共部门的全面质量管理、公共管理的顾客导向。 关键术语： 公共服务的民营化、签约外包、特许权、非营利组织、目标管理、全面质量管理、顾客导向、顾客导向的公共管理  课时数：6 第一节 公共服务的民营化 一、民营化的含义 民营化，是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。也就是政府部门通过契约外包、业务分组、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府需承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。 二、民营化的类型 学者萨瓦斯(Savas)认为民营化有以下几种基本类型： （一）撤资 （二）委托 （三）替代 三、公共服务民营化的优点和问题 （一）优点 1、成本降低 2、提高服务质量 3、选择机会增加 4、整合民间资源用于国家发展 5、示范效果 （二）民营化可能导致的问题 1、公共责任问题 2、特权与贪污 3、公共服务的不公正 4、规避巧用 5、管理问题 第二节 非营利组织与公共服务 一、非营利组织的性质 学者萨拉门(Salamon)认为，非营利组织可以归结为六个特点： １．正式的组织 ２．民间的组织 ３．非利益的分配 ４．