食品安全审计——检验手段缺失下食品安全问题的解决方案.pdfVIP

一：j●吲l纽匠疆I誓霜F心龇急震曙黑z：??可“……’+ 丫l 食品安全审计 ——蛤验茸鲤锉蔓1；食品安全问题的解决方案 李曼妮 摘要：目前，我国的食品安全问题出现了造假技术使得食品安全检验手段在事实上缺失的新趋势。论文提出了 食品安全审计的概念，设计了实施食品安全审计的基本框架和指标，并对我国的乳制品行业和相关企业进行了审计 实证分析，提出食品安全审计可以做为检验手段缺失下食品安全问题的解决方案。 关键词：食品安全审计；食品安全风险；乳制品行业 一、问题的提出 序稳定的影响。 从毒粉丝到“人造蜂蜜”，从三聚氰胺毒奶粉到“地 目前，国外研究仍未对绩效审计的概念达成一致。 沟油”，不难发现，我国的食品安全问题出现了新趋势： 大多数学者在区分绩效审计、财务审计、项目评估时指 造假技术有针对性选择地超出常规检测范围的方法(如 出，绩效审计介于财务审计与项目评估之间，但没有对 牛奶中加入三聚氰胺)，或者尚无有效的检测手段(如 绩效审计的本质进行清晰统一的界定。 “地沟油”)。技术和成本的制约使得人们目前不可能研 我国的绩效审计是从20世纪80年代开始起步的，目 究出一种能检测一切有害物质的方法，造成事实上食品 前正处于全面开展绩效审计的初期，在专项资金和外资 安全检验手段缺失。因此，原本就处于信息不对称的消 投资领域都在进行绩效审计。中国审计署(2009)特别提 费者与生产者、监管者和生产者之间的博弈，其均衡结 出了中国特色的绩效审计的概念。当前我国的绩效审计 果更加趋向混同，甚至造成声誉机制失效：造假者难以 研究主要集中在以下方面： 被识别，使得原本被认为管理较规范、重视品牌声誉的 (1)对不同领域的绩效审计进行研究，如薛菁(2010) 大型企业也被利益诱惑而进行主动造假(如龙口粉丝生 研究了服务型政府采购支出绩效评价；王立平(2010)分 产者)或被动造假(如三鹿)。 析了高校绩效审计的制约因素及对策；王晓霞(2009)对 在这种情况下，转换思路，运用审计方法和手段，进 政府采购绩效审计问题研究；李文明(2009)对工程建设 行食品安全审计或许能够成为一种解决方案。 项目投资绩效审计问题进行了分析。 二、文献综述 (2)提出新的绩效审计模式和方法 食品安全审计可以归入绩效审计大类。1986年，国 唐欣(2010)研究提出了基于模糊数学评价的环境 际最高审计机构组织将绩效审计定义为“对一个组织利 投资项目绩效审计模式，应用模糊数学评价方法评价环 用资源的经济性、效率性和效果性的审计”。之后，西方 境投资项目的总体绩效水平，并对绩效审计模式进行了 学者从不同角度对绩效审计作进一步的界定，主要观点 拓展分析。秦晓晶(2010)提出了“5E”审计的概念。顾晓 有：Ronald(罗纳德，1986)认为绩效审计是一种以评价 敏等(20LO)进行了基于平衡计分卡的创新审计指标体 管理绩效为核心的审计活动，并不一定以货币单位进行 系的建立及其应用的研究。 计量。Guthne(1989)运用受托责任的阶梯理论，将绩效(3)能源审计。学术界目前的研究主要集中在完善 审计发展为受托责任的五个层次以评价管理绩效。 能源审计方面，如莫神星(2009)提出了健全节能减排统 B勰蛔(1997)利用Lakoff(拉科夫1987)关于概念和分 计、审计、监测机制的举措；还有针对某一行业、某一类 类的理论，指出绩效审计、传统审计和项目评估的概念 别的能源审计进行研究，如陈志峰