重大项目投资控制探讨.docVIP

重大项目投资控制探讨 很多文章提到了重大项目的投资控制思路，主要是设计、施工管理等方面，笔者有幸参与了多起重大项目的投资控制，现将个人休会呈现给大家，仅作交流探讨。 一、设计阶段投资控制 一、合理确定项目概算投资 项目概算作为投资控制的目标，其准确性、合理性、完整性对项目投资控制、项目后评价意义重大。很多建设项目在项目决算完成后都会出现“超概”现象，因概算本身误差造成的“假超概”现象也时有发生，分析原因主要有以下几点： 1、概算编制不足：概算编制单位是基于项目的初步设计文件来编制项目概算，基础资料相对不足，再加上概算编制人员自身的技术水平影响，很容易造成概算不足、缺项漏项。 2、概算编制人员闭门造车，不了解项目的建设条件。 3、概算出台至项目实际开工间隔时间较长，原概算失去指导、控制意义。 解决以上问题的主要措施有： 1、引入设计审查，确保概算编制资料的完整性。 2、加强概算审查力度，确保概算数据的准确性、合理性，并要时成立专家组进行概算会审。 3、概算编制单位多了解项目建设条件。我们碰到过一个总投资10亿元的水工码头项目，概算中外电、外水、外气接入费用总共才100万元，实际该项目附近无可直接引入的变配电设备，光外电专线接入就花了2300万元，明显是由于概算编制单位对建设条件了解不足造成的“假超概”现象。因此概算编制单位应加强对建设条件的收集、了解，加强与建设、勘察单位的互动。 ?? 4、对因特殊原因造成的概算过时失效，项目建设单位应向原概算批复部门提出调整概算申请，重新确定概算造价，让概算回归到真实市场水平。 二、招标阶段的管理 很多建设管理者认为招标阶段只是为了确定施工单位，多为程序性工作，不存在造价控制的因素。笔者认为招标阶段同样是投资控制的关键点。因招标过程中的以下不当操作，同样为造成投资增加，主要有： 1、招标文件条款不严谨、造成后期索赔增加。 2、招标清单有误差，给投标人不平衡报价的机会。 3、招标文件件要求的材料设备品牌档次不统一、不合理。 4、招标控制价确定不合理、影响投标价格。 5、其中对于装饰、安装主材的品牌、档次选用不合理造成价格差异是经常发生的现象，推荐一些常用装饰安装、主材可选品牌。工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案的确定和主要设备的选择两部分内容。 1．生产工艺方案的确定 ??? 生产工艺是指生产产品所采用的工艺流程和制作方法。工艺流程是指投人物(原料或牛成品)经过有次序的生产加工，成为产出物(产品或加工品)的过程。评价及确定拟采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。 1)先进适用 ??? 这是评定工艺的最基本的标准。先进与适用，是对立的统一。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成本的优势。但是不能单独强调先进而忽视适用，还要考察工艺是否符合我国国情和国力，是否符合我国的技术发展政策。就引进工艺技术来讲，世界上最先进的工艺，往往由于对原材料要求过高，国内设备不配套或技术不容易掌握等原因而不适合我国的实际需要。因此，一般来说，引进的工艺和技术既要比国内现有的工艺先进，又要注意在我国的适用性，并不是越先进越好。有的引进项目，可以在主要工艺上采用先进技术，而其他部分则采用适用技术。总之，要根据国情和建设项目的经济效益，综合考虑先进与适用的关系。对于拟采用的工艺，除了必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量要求的产品外，还要考虑与企业的生产和销售条件(包括原有设备能否配套、技术和管理水平、市场需求、原材料种类等)是否相适应，特别要考虑到原有设备能否利用，技术和管理水平能否跟上，等等。 2)经济合理 ??? 经济合理是指所用的工艺应能以尽可能小的消耗获得最大的经济效果，要求综合考虑所用工艺所能产生的经济效益和国家的经济承受能力。在可行性研究中可能提出几种不同的工艺方案，各方案的劳动需要量、能源消耗量、投资数量等可能不同，在产品质量和产品成本等方面可能也有差异，因而应反复进行比较，从中挑选最经济合理的工艺。 2．主要设备的选用 ??? 在设备选用中，应注意处理好以下问题： ??? (1)要尽量选用国产设备。凡国内能够制造，并能保证质量、数量和按期供货的设备，或者进口一些技术资料就能仿制的设备，原则上必须国内生产，不必从国外进口；凡只引进关键设备就能由国内配套使用的，就不必成套引进。 ??? (2)要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。有时一个项目从国外引进设备时，为了考虑各供应厂家的设备特长和价格等问题，可能分别向几家制造厂购买，这时，就必须注意各厂所供设备之间技术、效率等方面的衔接配套问题。为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包的方式。还有一些项目，一部分为进口国外设备，另一部分则引进技术由国内制造。这时，也必须注