汉中市劳务派遣用工的调查与思考.pdfVIP

叶闲辽l调研报告 汉中市劳务派遣用工的调查与思考 陆 海 汪淼 为 了解我市劳务派遣基本情况 ，我 们组织相关人员以职工问卷调查、到派 遣企业和用工单位召开座谈会以及资料 分析对比等方式，开展了劳务派遣专题 调研。现将有关情况报告如下： 一 、 从无到有 。蓬勃发展 2005年4月份 ，汉中市劳动就业服 务局 出资 10万元设立了国有独资的 “汉 中市劳务派遣中心”，这是汉中首家劳务 派遣企业。2007年，汉中市人才交流 中心 投资设立了“汉中市人力资源开发公司”。 截至 目前，在我市工商行政管理局登记注 册的劳务派遣企业共有33家，拥有的劳 务派遣员工数量 ，按照汉 中市统计局 2010年公布的数据为3167人。我们在本次调研中了 心实现了再就业 ，保障了基本生活。 解到 ，汉 中市劳务派遣 中心的派遣员工有3500人左 第二，满足国家机关、事业单位 临时性用工需： 右，汉中市人力资源开发公司有 l139人 ，汉 中中航物 国家机 关、事业单位 的人事改革推动十分艰难 ，将 业管理有限公司接近 1000人。其他的劳务派遣企业规 些非核心的、临时性 的用工采取劳务派遣方法， 模较小，具体人数不详。另外，西安等地方的劳务派遣 为一种节约财政成本 的有益尝试 ，例如市地税局 、 公司也向在汉中的中石化、中石油等单位派遣员工 ，估 中经济开发 区、陕西理工学院等机关事业单位 ，已 计全市劳务派遣用工总数在 8000人左右。 尝试 了劳务派遣用工。 二、劳务派遣。既不是 “糟得很”，也不是 “好得很” 第三 ，适应部分就业强势群体 的就业 需求。有 (一)积极方面 技之长的大学毕业生、技校毕业生和专业技术人员 第一，促进 了下岗失业人员再就业。例如我市 的 想观念新、就业能力强 ，很多人不愿意受长期 固定 劳动保障协理员、协管员、公益性岗位从业人员，以及 的束缚，更希望利用 自己的专业技术从事临时 汉中石油公司的帮扶人员，这些人 当中绝大多数都是 务 ，赚取足够的工作报酬，同时又享有 “跳槽”的便并 国有企业下岗失业人员，他们通过汉中市劳务派遣中 第四，有效整合人才资源，优化人才结构。劳 26 2013J~c-第1期 调研报告叶闻 辽 遣打破 了传统 的人才 国家所有、单位所有制 ，将用人 长，连派遣工 自己都弄不清到底是派遣机构的员工还 与管人、养人分离开来，使人才流动更为灵活。 是用工单位的员工。在我们的问卷调查 中，设计 了 “您 第五 ，有利于统一维护劳动者基本权益。汉 中市 认为 自己是用工单位 的员工还是派遣机构的员工”的 劳务派遣中心和汉中市人力资源开发公司在与用工 问题 ，结果认为是劳务派遣单位的 占56％，认为是用 单位商谈派遣条件时，都给用工单位设定 了两个基本 工单位的 占34％，难 以说清的占10％。身份认 同的混 条件 ，一是工资报酬不能低于当地最低工资标准，二 乱 ，说明很多派遣工找不着 自己的职业定位和职业规 是必须给员工缴纳5项社会保险，否则拒绝派遣。两 划 ，长期 以往会造成严重的社会 问题 。有 58．1％的派 家单位一共派遣 的4639人 (相 当一部分人是农 民 遣工最关心的问题是 “转为用工单位合 同工”，其实他 工)，全部办理 了5项社会保险，个别单位如 中国移 们关心的正是归属 问题。 动、工行、建行 的派遣工还缴纳 了住房公积金。 第四，参加工会难，“娘家”无人管。按照 《劳动合 (二)消极方面 同法》的规定，派遣工有权在派遣机构或者用工单位 第一，同工不同酬 ，福利待遇低。一是 由于劳务派 依法参加或者组织工会。但 由于派遣机构只是名义上 遣存在三个主体 (派遣方、用工方、派遣工)和两个合 与派遣工有劳动关系 ，且派遣 的单位很分散 ，所处的 同(劳务派遣协议 、派遣劳动合 同)，派遣方与用工方 环境又不 同，因此很少有组建工会 的。就我们本次调 在劳务派遣协议 中约定的用工报酬