中国开放大学质量建设的外部环境研究——以英国开放大学外部质量评审和全国学生满意度调查为例.pdfVIP

远距 2012年 第 5期 总第 143 中国开放大学质量建设的外部环境研究 — — 以英国开放大学外部质量评审和全国学生满意度调查为例 刘永权 (北京开放大学 北京 100081) 【摘 要】开放大学的质量保证仅仅强调内涵建设是远远不够的，在质量评价上如果没有好的外部环境，内涵 建设也必将受到影响甚至失去方向。英国开放大学以其严格、完善的质量保证体系为世界各国的开放大学质量建 设树立了典范。开放大学质量建设过程中，外部质量评审必不可少。因为第三方公正的评价，才会让公众了解开 放大学质量状况，为政府提供问责的依据；也只有让学生满意，家长满意，雇主满意，才能在社会上提升开放大学公 信力，才能使开放大学在 日趋激烈的高等教育市场竞争中立于不败之地。 【关键词】开放大学；质量建设；外部环境 【中图分类号】(；728 【文献标识码】A 【文章编号】1001—8700(2012)05—0040—07 明自己的历史 ，在身份上力图融入主流的历史 。’ 一 、 开放大学外部质量评价的重要性 如果说，随着我国高等教育由精英教育向大众 教育规划纲要中提出要 “办好开放大学”，对这 化教育的不断推进，高等教育的质量问题逐渐成为 简简单单的六个字，全 国电大系统在两年多的时间 社会公众关注的焦点，政府、高校以及用人单位和 里有着多种多样 的解读 ，教育界的专家们也有着见 学生及其家长都开始关注高等教育的质量 问题。 仁见智的诠释 ，社会公众对中国开放大学既有期待 那么，开放大学建设的核心任务之一无疑就是提高 又有怀疑，但无论怎样 的解读、诠释乃至怀疑，其核 质量，在原来 电大系统 30年办学的经验基础上，满 心问题被大多数人所认 同，那就是质量。2012年 7 足各利益相关方的新期待 。作为 国家教育体制改 月3113，在人民大会堂举行 了国家开放大学、北京 革试点项 目，上级政府部 门固然希望开放大学质量 开放大学和上海开放大学成立挂牌仪式，国务委员 建设能够取得进展和突破 ，并积累经验 ，为上层领 刘延东在出席此次活动时提出要创新体制机制，努 导的决策提供依据和支撑 ，这本无可厚非。但是， 力办好中国特色开放大学。并强调 ，“健全质量标 如果单单把质量问题作为开放大学 自身发展 中的 准和保证体系，全面提高教育质量。”…再次把质量 事情来看待，片面强调开放大学的内涵建设，政府 问题放在了中国开放大学建设的重要位置。 只提供资金和政策上的支持，或全靠行政部门的管 其实，远程教育 自诞生之 31起，对其质疑之声 理和监控 ，开放大学的建设显然会缺乏发展的后劲 似乎就没有停止过。美国的成人教育专家冯 ·皮 和应有的活力。当然，开放大学有可能在技术和教 特曼 (VonPittman)指出，“在美 国大学里 ，对远程教 育融合上取得短时或局部的成功，但随后又会陷人 育的否定态度一直存在 ，而且很普遍。这种态度来 在质量和诚信上的怪圈。实际上，质量建设的外部 源于传统学术界对远程教育的怀疑和对教育形式 环境与院校内涵建设 ，是开放大学未来发展 的 “鸟 改变的抗拒，加上知识界的精英主义和有些私立营 之双翼，车之两轮”，二者缺一不可，缺乏外部评价 利远程教育学校欺诈的丑闻不断。”_2因此，毫不夸 的内涵建设是 “王婆卖瓜”或事半功倍的盲干，没有 张地说，各国远程高等教育发展的历史，也是在质