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农村公共品有效供给研究文献综述 口文 ／王利君 (中共亳州市委党校 安徽 ·亳州) [提要] 关于农村公共产品供给问题，国 以下三个特性：一是地域性，与城市公共产品 由于农村经济的发展、农民收入的提高、农村 内学术界已经做了大量的思考和研究，主要集 的重要区别在于包含了大量的为农业生产服 经济结构调整、加入WTO以及全面建设小康 中在农村公共产品的基本理论、农村公共产品 务的生产性公共品；二是差异性，它是由我国 社会的目标等因素，使农户对农村公共产品的 供给制度的变迁、当前农村公共产品供给中存 农村人口多，各地 自然、经济和文化条件差异 需求有了新发展。 在的问题，以及解决农村公共产品供给不足的 较大决定的；三是多层次性，如乡镇范围内的 (二)我国农村公共品的需求表达机制。学 对策等方面。 公共品既体现了乡镇社区内部的共同需要，又 术界一致认为，我国目前的农利公共产品需求 体现了本乡镇与其他地区的共同需要。 的表达机制很不健全。一些学者突出强调了健 关键词：农村公共产品；统筹城乡发展；有 (三)农村公共e,,Cj分类。关于农村公共产 全这种机制的必要性，如叶兴庆 (1997)认为要 效供给 品的分类，国内学者从不同角度进行了研究。 建立公共产品的需求表达机制，使乡或村范围 课题项 目：2012年亳州市委党校重点课 徐小青(2002)分别从农村公共产品的性质、内 内多数人的需求意愿得以体现；郭平、洪源 题“安徽农村公共产品有效供给的财税政策研 容、来源、用途或服务对象以及效益覆盖的范 (2040)认为建立一套能够使村民个人对公其 究——基于统筹城乡发展的视角” 围等方面对农村公共产品进行了较为详细的 产品的私人需求转化为公共的或集体的需求 中图分类号：F323．89 文献标识码：A 分类；龚放波(2004)按农村公共产品效益覆盖 的公共产品需求偏好表达机制，对f从根本 收录13期：2012年12月15日 的大小，将政府提供的公共产品分为全国性公 解决当前我国村级公共品的问题具有重大现 十八大报告明确指出 “统筹城乡发展，推 共产品和地方性公共产品；陈朝宗(2004)按农 实意义。 进社会主义新农村建设”，而农村公共品的有 村公共产品的功能分为公共安全产品、公共生 关于如何建立这种机制，郭泽保 (2004)认 效供给是农村经济发展、农民生活质量提高， 活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产 为要建立和完善需求选择表达机制，政府要转 实现统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 品和社会发展产品五大类；于奎(2005)认为根 变观念，坚持以农民为中心的供给 目标；农民 的重要基础。 据农村公共产品的公共性质，将其分为三类： 要提高素质，树立现代公民意识；提高农民组 一 一 、 农村公共品的概念、特征与分类 是接近于纯公共产品的农村准公共产品，如 织化程度，维护其合法权益；洪源(2040)建议 (一)农村公共品的概念。关于农村公共产 农村社会保障、义务教育、公共卫生等；二是中 使用维克塞尔一林达尔均衡模型和蒂布特模 品的概念，我国学者一般是在萨缪尔森定义的 间性准公共产品，如农村医疗、信息服务、职业 型来建立需求表达机制；汪前元 (2004)正张建 基础上，结合农村地域等特点界定的。张军、何 教育等；三是接近于市场产品的准公共产品， 立民主需求表达机制，实现 自_卜而上的供给决 寒熙(1996)和雷原(1999)认为，农村公共产品 如实用型农业科技、文化娱乐、自来水工程等