第四章我国减缓气候变化的成效和挑战.pdf

1 减缓气候变化 培训教材 第一版 中华人民共和国国家发展和改革委员会应对气候变化司 Department of Climate Change of National Development and Reform Commission, People’s Republic of China 1 2 作者 减缓气候变化工作小组 朱松丽，国家发改委能源研究所环境中心副研究员/ 副主任 | 专家组长 朱苓，科威国际技术转移有限公司副总经理能源环境部经理 | 专家组员 Ann Gardiner ，荷兰Ecofys 可再生能源公司，能源体系与市场部部长 | 国际专家 审评专家 潘家华， 社科院城市与环境研究所 主任 首页插图 GIZ / Fotolia 联系方式 国家发展和改革委员会 马爱民，国家发改委气候司综合处处长 maam@ 国家发展和改革委员会培训中心 柯刚，国家发改委培训中心国际合作部 处长 nptc@ 德国国际合作机构（GIZ） Till Kötter （柯德），中德气候变化项目项目经理 till.koetter@giz.de 纸张 本教材采用 FSC 认证纸张印制 使用条款 中德气候变化项目保留对第一版培训教材的所有权利。本教材只能作为2013 年试点培 训系列材料使用，不可以用于商业用途。 2 3 减缓气候变化－培训教材 3 4 国家发展改革委应对气候变化司前言 中国共产党第十八次代表大会提出了建设“生态文明”的任务，积极应对气候变化 是建设生态文明的重要组成部分。应对全球气候变化及其不利影响对传统的发展方式带来 了严峻挑战，也对干部队伍提出了更高的要求。应对气候变化干部队伍的专业素质直接关 系到国内应对气候变化政策的质量与政策执行力度，公众对于气候问题的认知水平将决定 国内控制温室气体排放和适应气候变化行动的成败。从我国气候管理的实际情况看，目前 从事应对气候变化工作的干部队伍专业水平还有待加强，决策和执行能力亟待提升。 它山之石，可以攻玉。为借鉴国外应对气候变化经验，提高我国应对气候变化能力， 2011 年底，中德双方联合启动了气候变化能力建设合作项目。在项目管理团队及中外专 家的共同努力下，历时一年多凝成此系列教材，包括减缓气候变化，适应气候变化，低 碳发展的理论与实践，温室气体排放的测量、报告与核查，碳交易五个模块。本套培训 教材的开发是一个非常有意义的尝试，既可为地方相关领域的干部全面开展应对气候变 化能力建设提供教材，也可为应对气候变化工作者提供自学材料，在普及应对气候变化 专业知识，提升公众意识方面发挥积极作用。 本套教材的亮点之一是具有国际视野。德国在应对气候变化的政策制定和能力建设 领域有诸多可为我借鉴之处，本套教材在编写过程中组织专家赴德进行了实地考察，每个 模块的编写都有外方专家直接参与，且所有专家均是长年工作在应对气候变化一线的专家 学者，教材中引用数据较新，