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CCED工作论文系列 No CCED Working Paper Series 2011春季电荒的分析 张晓玉 史文婧 2012年2月 本文属北京大学能源安全与国家发展研究中心工作论文系列。北京大学能源安全与国家 发展研究中心以北京大学国家发展研究院（NSD）为依托、在北京大学有关部门的领导和 支持下，将开展能源安全在国家发展领域的教学与研究，面向中国，辐射世界，广泛联络国 际组织、企业和院校，凝聚国内外一流专家，搭建国际能源安全与国家发展研究平台。 北京大学能源安全与国家发展研究中心 China Center for Energy and Development， Peking University，Beijing，China / 2011 春季电荒的分析 2011 年开年以来，全国电力供需旺盛，1--4 月全国发电量和用电量同比增长 12.6%和 12.4%，春季用电“淡季”，但华北、华东、华中地区多省市用电紧张，出现“拉闸限电”、“错 峰避峰”的现象。浙江：“开三停一”“开五停二”； 广东：8 大高耗产业错峰生产，居民用 电重点保障；湖南：“拉限让峰”电量达10.98 亿千瓦时；湖北：水电乏力，煤源紧缺，运力 不足，外购困难； 上海：浦东、闵行等地个别时段“卡脖子”现象； 北京：用电缺口或高 于去年，拟实行错时用电。 电荒省市电源结构 5000 4000 3000 2000 1000 0 浙江 广东 湖南 湖北 上海 北京 江西 水电 火电 核电 风电 导致我国出现“电荒”的主要原因，既有成长的烦恼－－工业增长迅猛导致电力需求量 激增，也有体制的原因－－煤电价格倒挂导致火电机组出力受限，还有建设的滞后－－电网 通道不足导致电力输配受阻，从电源到电网再到用电，各个环节不利因素的叠加，引发了我 国大范围的“电荒”。 上半年，煤价持续上涨，而上网电价迟迟不调整导致众多火电企业陷入发电越多、 亏损越严重的尴尬局面。火电企业，尤其是中小火电企业发电积极性下降，加剧了二季度“电 荒”的严重程度。这一点可以从月度机组利用小时数看出，在3、4 月份“电荒”比较严重 的华东、华中以及华南省份中，大部分省份机组利用小时明显下降。在国家4 月10 日上调 部分省区上网电价后，5 月份重点缺电的浙江、福建、湖南、湖北火电机组平均利用小时均 已高于2005 年的同期高点，显示火力发电积极性已经有所回升。 2010～2011 年5 月我国火电机组平均利用小时 数据来源：中国电力企业联合会，中经网 我国煤炭、水能、风能等资源主要分布在西北、东北、西南等偏远地区，而用电增长主 要集中在能源匮乏、经济发达的华东、华南、华中地区。长期以来，我国电网远距离输电配 套能力有限，造成能源丰富地区的电力无法有效的输送到东部缺电地区。 以位于我国西北部的内蒙古为例，由于该省煤炭和风能资源丰富，火电装机富余，电力 供大于求，闲置的发电装机容量接近1500 万千瓦。但是由于电网建设滞后，使得内蒙古的 电力无法充分送到东部和中部地区，造成内蒙古“窝电”现象严重。按当地的零售电价算， 每年仅发电机组闲置和风力发电机“空转”带来的经济损失至少在100 亿人民币以上。 2010～2011 年我国电力消费的“V ”字走势，主要是受高耗能产业开工率明显反弹的 影响。2010