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街道办事处管理体制改革问题研究 摘 要 街道办事处是我国城市基层政权的组成部分，是不设区的市和市辖区人民 政府的派出机关。长期以来，街道办事处在我国城市社区建设、经济发展、社 会治安综合治理等方面做了大量工作，在城市政权建设和城市管理中发挥着十 分重要的作用。然而，街道办事处的体制框架基本是在计划经济时期形成的， 其职能配置、机构设置、人员编制配备、管理幅度等与城市经济社会发展不相 适应的矛盾日益突出。 街道办事处管理体制改革是转变街道办事处职能，推进政企、政事、政社 分开，建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求；是理顺市区街关系，加 强城市科学管理和强化基层政权建设的迫切需要。这篇文章由梳理我国街道办 事处管理体制的历史发展沿革和存在的问题出发，对比分析了目前我国街道办 事处管理体制改革中的几种模式，并在治理与善治理论的基础上，从街道办事 处整体组织框架设计、管理机构的具体设计等方面就如何逐步建立起适应社会 主义市场经济体制和现代城市管理要求的城市街道办事处管理新体制提出了对 策和建议。 关键词：街道办事处；管理体制；改革；创新 2 街道办事处管理体制改革问题研究 abstract The subdistrict office is our country city basic unit of political power constituent，It is the institution of the city without area of jurisdiction and the municipal district does not suppose the area the city and the municipal district sended out by peoples government. Since long ago，the subdistrict office was playing the extremely vital role on the community construction，the city management and economical development in our country city construction. However ，the subdistrict office basic frame system formed in the planned economy times. Its function disposition ，organization establishment ，personnel organization equipment ，the management scope and the urban economy society development disconformity should the contradiction is day by day prominent. The subdistrict office management system re